关于征求对《阳山县2018年禁渔工作方案》意见的公告

    现将《阳山县2018年禁渔工作方案》向社会公开征求意见，如有意见或建议，请于4月16日前发送邮件至我局邮箱，邮箱地址：yangshanxumu@163.com,联系电话：7803146。

                                                                 阳山县科技和农业局
                                                                   2018年4月4日

 

阳山县2018年禁渔工作方案

                                                        （征求意见稿）

为贯彻党的十九大提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的精神，落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》 （厅字〔2016〕42号），养护珠江流域水生生物资源，保护生物多样性，保护水域生态环境，与全面推行河长制紧密结合，坚持生态优先、绿色发展，根据《农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告》（农业部通告〔2017〕4号）和广东省海洋与渔业厅《转发〈农业部关于发布珠江、闽江及海南省内陆水域禁渔期制度的通告〉的通知》（粤海渔函〔2017〕44号）精神，结合我县实际，现制定阳山县2018年禁渔工作方案如下：

    一、禁渔内容

    根据阳山县科技和农业局《关于实施阳山县禁渔期制度的通知》（阳科农农〔2018〕33号）落实连江流域禁渔期制度有关要求：

    禁渔区：我县管辖的所有与珠江流域的连江水系（包括连江干流、支流）相连相通的江、河、溪、涌、渠、库和水闸上下游河网等自然天然水域均纳入禁渔区范围。

禁渔期：2018年3月1日0时至6月30日24时。

禁止类型：除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。因养殖生产或科研调查需要采捕天然渔业资源的，应当按照《中华人民共和国渔业法》的规定，经省级以上渔业行政主管部门批准。

禁渔管理目标：在禁渔区和禁渔期内，各乡镇对所管辖的自然水域加强禁渔管理，确保实现“船回港，网封存，证集中”，做到“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江鱼”的三无管理目标。

    二、组织领导

为实施好珠江禁渔期制度，切实加强禁渔工作的组织领导，县政府成立阳山县禁渔工作领导小组，组长由县政府分管领导担任，副组长由县政府分管副秘书长、县科技和农业局局长、县河长办主任担任。县禁渔工作领导小组成员包括：各镇（乡）政府分管领导，县河长办、打私办、科农局、检察院、人民法院、公安局、财政局、环境保护局、民政局、水务局、国土资源局、市场监督管理局、住房和城乡建设管理局、海事局等单位的分管领导，以及省渔政总队阳山大队大队长。禁渔工作领导小组下设办公室，设在省渔政总队阳山大队，具体负责禁渔工作的组织、协调、指挥等日常工作。禁渔工作领导小组办公室主任：文伟雄（省渔政总队阳山大队大队长）；办公室副主任：欧志全（省渔政总队阳山大队教导员），鲁文锋（县科农局渔业股股长）；办公室工作人员：蔡卫权、陈仲斌、黄杨实、成赋君。

要求各乡镇政府加强对禁渔工作的组织领导，成立相应的禁渔工作领导小组。各乡镇的禁渔工作领导小组，由当地政府分管领导任组长，领导小组成员包括当地的河长办、打私办、农办、公安、财政、环保、民政、水务、国土资源、工商、建设办、城管等单位的领导。

三、实施步骤和工作安排

    （一）准备阶段（2018年2月22日至28日）。

本阶段的主要工作任务是宣传教育活动，提高认识，争取支持，落实部署，充分做好禁渔的思想准备、组织准备和管理准备。

1.按照“新时代、新气象、新作为”和“坚持生态优先、绿色发展”的要求，制发辖区内珠江全流域禁渔的通知文件。

    2.积极开展禁渔宣传发动工作。要因地制宜，充分利用各种传播媒介，多形式、多途径加强禁渔宣传教育工作，使禁渔制度家喻户晓，深入人心，营造全社会关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围。

    （1）针对渔民群众开展宣传教育活动，组织人员深入乡村、渔户、渔船，采取走家串户，交心谈心的方式和派送《致渔民的公开信》，将宣传教育工作做深、做细、做透，积极争取渔民群众的理解与支持。

    （2）要以乡村、渔户、渔业码头、水产品市场等场所为重点，张贴禁渔通告、宣传画，悬挂宣传横幅，派发宣传单张。

    （3）在乡村、渔业码头树立禁渔倒计时牌，强化禁渔的时间观念，使禁渔工作更加引起社会各界和渔民群众的关注。

    （4）利用政府网络公布禁渔期制度，开展专题宣传，利用移动通讯向渔民发送禁渔宣传信息。

    （5）利用电视、广播、报刊等媒体广泛报道禁渔期制度的内容、要求、目的和重要意义。

    （6）组织渔政船巡航宣传，邀请新闻媒体记者随船宣传报道。

（7）召开禁渔新闻通报会，组织有关媒体记者召开实施禁渔期制度的新闻通报会，通报禁渔期制度的主要内容，通报禁渔管理工作情况。

3.认真做好禁渔前期准备工作。制定细化的禁渔工作方案，明确禁渔属地管理责任和职责分工。

（1）按照《广东省海洋与渔业厅 广东省财政厅关于印发〈广东省休（禁）渔渔民生产生活补助发放实施方案〉的通知》（粤海渔〔2018〕25号）要求，制定禁渔期渔民生活补助方案，落实为期4个月的禁渔期在册渔民生活补助资金，切实解决禁渔期不能进行捕捞作业的在册渔民生活问题。

（2）核定禁渔补助对象，在渔村、渔业码头张榜公布，接受社会监督，建立健全禁渔渔船档案。

（3）划定禁渔渔船集中停泊点（必须在防洪应急避险点范围内），提前做好停泊点标示和清理停泊区碍航障碍物，确保渔船进驻、靠泊安全。

（4）在渔船集中停泊点要做好“防火、防盗、防洪”准备，制定安全值班制度，落实安全值班工作，切实做好渔船防火、防盗、防洪工作，排除安全隐患，确保禁渔期间渔民生命财产安全。

（5）渔业主管部门、渔政部门制定辖区内禁渔期间监管执法工作方案，特别是要制定细化的“亮剑2018”春季禁渔同步执法行动方案，做好沿江沿河巡查执勤和陆上监管等各项工作，保证渔政船艇、执法车辆处于良好状态，多渠道筹措禁渔执法巡查经费，保障禁渔准备工作顺利开展。

    （二）实施阶段（3月1日0时至6月30日24时止）。

本阶段主要工作任务是全面启动禁渔各项管理工作，强化执法检查和安全监管，做好禁渔渔船管理和渔民培训，保障禁渔工作安全、顺利进行。

    1.3月1日在渔政码头举行禁渔启动仪式。为扩大禁渔的社会影响，增强广大群众的生态意识和保护渔业资源环境的意识，保证禁渔期制度顺利实施，同时举办“亮剑2018”春季禁渔同步执法行动启动仪式。

    2.将禁渔工作与全面推行河长制紧密结合起来。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见》，按“工作职责”，各级河长负责组织领导相应江河的管理和保护工作，包括电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。

    3.强化执法监管。要加大执法力度，按照“船回港，网封存，证集中”和“江中无生产渔船，水中无捕捞渔具，市场无捕捞江渔”的三无管理目标，确保禁渔渔船全面按时回港禁渔。禁渔期间，县政府将组织渔业、渔政、公安、海事、市场监督管理、城管、水务等部门联合执法巡查，加强执法监管，明确各自职责分工，依法行使职权，实行“江上查、港口堵，市场管”的全方位管理，采取联合检查与分散检查，水上检查与陆上检查，定点检查与巡回检查，码头检查与市场检查相结合的方式，全方位开展执法行动。渔政部门要制定巡航执法方案，在3月1日起全面开展执法检查，对在禁渔水域违规作业的渔船，一律严厉处罚，严厉打击禁渔期间违规捕捞行为，切实维护禁渔秩序。要密切关注管理动态，保持高度警惕，防止大面积渔船违规作业现象发生。

对违规作业的禁渔渔船，渔政部门可以依照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国刑法》的规定和农业部、财政部《关于柴油补贴管理办法》予以处罚。

从严打击“三无”船舶，由政府牵头，组织渔业、渔政、公安、海事等部门联合开展专项执法行动，严厉打击禁渔期违规捕捞的“三无”船舶，依法查处取缔，切实维护禁渔管理秩序。

加强禁渔渔船安全管理，制订安全管理制度，落实安全值班工作。沿江乡镇政府和渔政、公安等部门要密切配合，认真落实渔船防火、防盗、防洪措施，共同做好禁渔安全管理。由政府牵头，统一组织联合检查行动，排除安全隐患，对重点渔船停泊区，要派出工作组进行检查，严格把关，防止突发事件的发生。

4.采取积极措施，保障禁渔渔民基本生活和禁渔执法经费。用好省级休（禁）渔渔民生产生活补助资金和渔业成品油价格改革补助资金，保障禁渔渔民基本生活，确保渔民群众及时领取到生活补助资金，维护渔区稳定。县财政落实好禁渔执法经费，保障渔政船艇巡航执法。

5.组织开展人工增殖放流活动。为增强禁渔效果，县政府8月份在渔政码头举办人工增殖放流活动。按放流计划任务，组织开展增殖放流活动，以更好地恢复鱼类种群，维持连江生物多样性，使实施珠江禁渔期制度获得更好的成效。

6.加强监督，落实责任制。在禁渔期间，县禁渔工作领导小组办公室将派禁渔督查组对各乡镇、沿江各地实施禁渔情况检查、督导。深入禁渔重点水域进行巡回检查、监督和现场指导，解决禁渔管理中的突出问题。

（三）禁渔总结和巩固成果阶段（7月1日至7月3日）。

1.举行开捕仪式，开捕后渔政部门组织连江流域执法检查行动，重点打击电、炸、毒鱼等严重违法行为，同时继续向群众大力宣传保护生态和渔业资源重要意义，向渔宣传安全生产的重要意义，教育渔民守法捕捞，切实巩固禁渔成果。

2.组织开展资源监测和禁渔效果评估工作，为进一步完善禁渔期制度提供决策依据。

    3.禁渔结束后，各乡镇要对禁渔工作进行认真总结，按时上报总结材料。7月4日前报送禁渔工作总结。联系人: 文伟雄，电话：7880619。

四、其他事项

实施禁渔期制度是水生生物资源养护的一项重要举措，是渔业管理的重点工作，各乡镇政府务必高度重视，精心组织，强化管理，切实落实好禁渔的各项管理规定和措施。

（一）要加强领导，履行职责。各乡镇政府要成立禁渔工作领导小组，保障领导到位、责任到位、措施到位。渔业主管部门、渔政部门、乡镇农办要积极履行国家赋予的法定职责，认真做好禁渔的各项管理工作。

（二）要端正作风，严守纪律。在禁渔管理中，渔业主管部门，特别是渔政部门和渔政人员，要树立大流域、大协调、大协作的理念，坚决服从上级部门的统一调度和指挥，团结配合，坚决做到依法行政，文明执法。

（三）要加强信息交流。及时反馈信息，将禁渔工作的进展情况，典型案例和行之有效的做法通过各种媒体反映出来，扩大禁渔工作影响。

（四）要强化社会监督，完善举报制度。乡镇政府、渔业主管部门、渔政部门要设立禁渔专题咨询服务，接受社会的监督和广大群众的电毒炸鱼举报。

监督举报电话：

政府服务热线：12345

公安报警：110

广东省渔政总队：020-84412023

省渔政总队清远支队：0763-3861695

省渔政总队阳山大队：0763-7880619

阳山县农业综合执法大队：0763-7810032

    本方案有效期：一年

 

 

 

 

公开方式：主动公开

 

 

  抄送：县河长办、打私办。