黄坌镇人民政府保密工作制度

    为规范黄坌镇人民政府的保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等保密法律法规，结合本镇工作实际，制定本工作制度。本工作制度适用于本镇所有在编人员、聘用人员和跟班学习（实习）人员。

    一、组织管理

    镇设立保密工作领导小组，组长由镇主要领导担任，副组长由分管保密工作的领导班子担任，领导小组成员由涉密部门负责人、办公室保密员、信息安全保密管理员组成。领导小组办公室设在组织办，由保密员负责日常工作。涉密部门设涉密人员，负责本部门密件的办理及日常管理。

镇保密工作实行层级负责制。领导小组组长对镇的保密工作负总责，副组长负责镇保密工作的具体组织实施，各涉密部门负责人对本部门的保密工作负责。镇的定密工作实行定密责任人制度，镇主要负责人及其指定的人员为定密责任人，负责镇国家秘密的确定、变更和解密工作。

    二、国家秘密载体的保密管理

    国家秘密载体（以下简称秘密载体），是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、U盘和录音带、录像带、VCD和DVD等。秘密载体的保密管理包括秘密载体的制作、收发、传递、领取、使用、保存、清退、移交和销毁,严格遵照《中共阳山县委办公室秘密载体处理办法》（试行）执行。

涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体办理移交手续，移交时，要有主要负责人在场监督移交工作。

    三、计算机信息系统和计算机的保密管理

    党政办负责全镇计算机及网络的日常监管和维护，建立健全计算机、办公自动化设备使用登记制度。各部门和个人不得擅自变动办公网络的各类设备和线路，不得利用联网设备从事危害办公网络和网上用户的行为。严禁在连接国际互联网及电子政务外网的计算机存储、处理、传递国家秘密信息和工作秘密信息。

涉密计算机应遵守专机专用、专人负责、监督管理与技术防范并重的原则，实行统一的备案管理制度，由保密领导小组办公室做好涉密计算机、涉密存储介质的配发和保密管理，登记造册并向县保密局备案。涉密计算机应配备保密Ｕ盘，用于涉密计算机之间、涉密计算机与非涉密计算机之间的数据交换，以及涉密电子文档的备份。涉密计算机应安装符合国家保密标准的违规连接互联网监管软件，严禁使用无线键盘、无线鼠标等无线互联设备，采用口令、智能卡、生理特征（指纹、虹膜）等方式进行身份鉴别。所有办公计算机要设置开机口令和系统口令，涉密计算机口令长度不少于14位字符，非涉密计算机不少于8位字符，并定期更换，防止口令被盗。

    四、通信及办公自动化设备的保密管理

    严禁在使用手机和普通电话时谈论国家秘密。不得将手机带入涉及国家秘密会议的会场和涉及国家秘密事项的场所。因特殊原因带手机进入上述部位的，应取出手机电池或采取屏蔽措施。涉密会议或涉密活动的场所应使用手机信号屏蔽仪，对手机信号进行干扰，防止手机泄密；所有的扩音设备，须符合保密要求，严禁以无线电话筒代替有线扩音设备。凡是与网络（互联网、电话通信网络）连接的数字一体化设备不得处理国家秘密信息。使用传真机传递信息，坚持“明来明复，密来密复”的原则，严禁用普通传真机传递国家秘密信息。

    五、涉密计算机、移动存储介质、通信和办公自动化设备维修、更换、报废保密管理

涉密计算机、移动存储介质、通信和办公自动化设备（以下统称“涉密设备”）的日常管理，由保密员、信息安全保密管理员和各部门涉密人员共同负责。

    涉密设备出现故障需要维修的，由党政办联系涉密设备定点维修单位派人上门维修，涉密设备的维修，应当在本单位内部进行，保密员必须在维修现场作监管，严禁维修人员读取和复制涉密信息。 

凡需外送修理的涉密设备，必须经分管保密工作的领导批准，送修前，拆除涉密信息存储部件；统一送到持有《广东省涉密设备定点维修维护证书》的定点单位维修维护。涉密设备不再用于处理涉密信息或报废的，应由信息安全保密管理员将涉密信息存储部件拆除；对各部门要求报废的涉密信息存储部件和存储介质做好登记，有效删除内存信息，送县保密局指定的销毁场所进行销毁。

    六、信息公开保密审查

    公开信息的发布遵循“先审查、后发布、谁公开、谁负责”的原则进行保密审查，决定是否公开。经审查，属于国家秘密事项的信息不得公开；公开后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开；涉及商业秘密、个人隐私的不得公开。

    七、涉密人员的管理

保密领导小组办公室共同做好涉密人员的动态管理，建立办公室涉密人员管理台帐，按其岗位的涉密程度分为核心涉密人员（镇主要领导）、重要涉密人员（其他班子成员）和一般涉密人员（涉密部门负责人、保密员），实行分类管理。涉密人员在上岗和离岗前均应签订《保密承诺书》，有下列情形的人员不得在涉密岗位工作：受过刑事责任追究的，因违反保密规定受过党纪、政纪记过处分的，社会上临时招聘的，年度岗位考核曾被评为“不称职”或连续2年“基本称职”的，一年内有两次以上严重保密违规记录的，婚恋对象为境外人员的及其他经县保密局认为不适宜的。涉密人员有辞职、退休、出国定居等情形，应提前向镇党委报告，由镇党委安排非涉密岗位工作进行脱密期过渡，脱密期限为：核心涉密人员不得少于2年，重要涉密人员不少于1年，一般涉密人员不少于6个月，脱密期限过后仍应履行有关保密义务。

涉密人员应严格遵守保密守则：不该说的秘密绝对不说，不该问的秘密绝对不问，不该看的秘密绝对不看，不该记录的秘密绝对不记录，不在非保密本上记录国家秘密事项，不在私人通信中涉及国家秘密事项，不在公共场所与家属、子女、亲友、熟人谈论国家秘密事项，不在不具备保密条件的地方存放国家秘密文件、资料和物品，不在普通电话、传真、明码电报及普通邮件中传递国家秘密事项，不携带秘密载体游览、参观、探亲、访友和入公共场所。涉密人员在岗期间实行重大事项报告制度，如：发生或发现泄密事件，有涉外婚恋行为，拟因私出国（境）或到国（境）外定居，有直系亲属在国（境）外或到国（境）外定居及其他可能影响履行保密职责的重大事项。

    八、保密工作领导小组职责

（一）贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法规、指示，并结合我镇实际，制定具体的、操作性强的保密制度和保密措施。

（二）根据保密法规定的程序，确定由镇产生的国家秘密事项及其密级、保密期限，明确可接触该事项的人员范围。

（三）组织本单位涉密人员学习《保密法》及其配套法规规定，开展普及保密法知识教育及其他形式的保密宣传教育。

（四）明确划分本单位的保密要害部门，建立岗位责任制，对涉及国家秘密的保密要害部门、涉密计算机系统和涉密通信设备，采取必要的保密技术防范措施，保证达到有关保密技术装备的要求。

（五）明确本单位涉密人员的保密责任，对单位涉密人员的保密行为进行有效的监督和管理。

（六）检查和督促保密工作落实情况，定期进行保密检查，及时消除隐患。

（七）组织查处泄密事件。

（八）向镇委保密委员会报告保密工作情况，完成上级交办的事项。

    九、领导干部保密工作责任制

各级领导干部对保密工作负有领导责任，必须自觉接受保密教育、保密监督，带头贯彻执行中央、省、市、县关于保密工作的方针、政策、指示、决定，定期听取保密工作的情况汇报，及时解决保密工作中存在的问题；在研究、部署涉及党和国家秘密的工作时，要同时对保密工作提出要求，作出安排，做到业务工作管到哪里，保密工作也要管到哪里。

将领导干部落实保密工作责任制的情况纳入领导干部考核内容。对分管存在较大泄密隐患或发生泄密事件负有主要领导责任的领导干部，视情节轻重，按照干部的管理权限给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。对玩忽职守、不履行保密工作领导职责，造成严重失泄密后果的领导干部，要依法追究其法律责任。

    十、保密员的工作职责

（一）依法保管和使用秘密载体，秘密载体应当存放在保密室和保密柜里，确保涉密载体的安全和保密；

（二）负责岗位所在工作场所的保密设备、设施的保密安全，定期对保密设备、设施进行安全检查；

（三）维护所经管的秘密载体正常使用和流转，秘密载体的收发、交接应当做好登记、签收、跟踪，严格遵守保密工作的各项规定，防止和制止违反保密规定的行为；

（四）协助和参与保密工作领导小组开展保密工作；

（五）履行保密法律、法规和规章规定的其他职责。

    十一、附则

    本制度未尽事宜，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《广东省保守国家秘密实施细则》等规定执行。

本工作制度由镇保密领导小组负责解释。

本工作制度自公布之日起执行。

                                                                                                                             阳山县黄坌镇人民政府
                                                                                                                                  2019年7月11日