清环阳山罚决字〔2025〕11号

陈*集：                       

证件号码：身份证号码44188219******4219

地址：广东省连州市南津路******

      我局于2025年7月3日对阳山县小江镇塘冲村委会茶山村养殖粪污倾倒点（以下简称倾倒点）进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

      你作为阳山温氏家禽育种有限公司的鸡粪处理承包方，于2025年5月初雇用司机陈*辉将从阳山温氏家禽育种有限公司收取的4车鸡粪运输并倾倒在小江镇塘冲村委会茶山村没有做防渗漏、防流失等措施的土地上，未及时利用或者处置，导致鸡粪因雨水冲刷从而泄漏到位于倾倒点下方的松树林地。

       2025年7月7日，我局依照《生态环境行政处罚办法》第十九条规定的立案条件，依法对你立案调查。

      以上事实，有以下主要证据证明：

      证据一：清远市生态环境局现场勘验笔录（2025年4月8日制作）、现场照片、清远市生态环境局询问笔录（陈*集、陈*辉、冯*刚），证明：陈*集作为阳山温氏家禽育种有限公司的鸡粪处理承包方，于2025年5月初雇用司机陈*辉将从阳山温氏家禽育种有限公司收取的4车鸡粪运输并倾倒在小江镇塘冲村委会茶山村没有做防渗漏、防流失等措施的土地上，未及时利用或者处置，导致鸡粪因雨水冲刷从而泄漏到位于倾倒点下方的松树林地的违法行为。

      证据二：《阳山育种场鸡粪处理协议》（陈*集提供），证明：陈*集是阳山温氏家禽育种有限公司的鸡粪处理承包方。

      证据三：《阳山育种场鸡粪处理协议》（阳山温氏家禽育种有限公司提供）、《鸡粪处理台账》、区*舜的《工作证明》、区*舜的身份证复印件、清远市生态环境局询问笔录（区*舜），证明：陈*集作为阳山温氏家禽育种有限公司的鸡粪处理承包方，于2025年5月初雇用司机陈*辉将从阳山温氏家禽育种有限公司收取的4车鸡粪运输并倾倒在小江镇塘冲村委会。

      证据四：陈*集身份证复印件，证明：陈*集的当事人主体资格。

      证据五：《送达地址及方式确认书》，证明：陈*集的当事人主体资格以及确认送达地址及方式。

      证据六：陈*辉机动车驾驶证复印件，证明：陈*辉的被调查询问人身份以及作为当事人陈*集的雇佣司机身份。

      证据七：冯*刚身份证复印件、辨认照片（编号：20250703259844）辨认照片（编号：20250703259844）说明、辨认照片（编号：20250703259841）辨认照片（编号：20250703259841）说明，证明：冯*刚的被调查询问人身份。

      证据八：《关于鸡粪及粪污痕迹清理情况说明》，证明：陈*集曾经主动两次派出机械到倾倒点现场清理粪污，但均因当地村民以赔偿事宜未协商一致为由被阻止清理粪污工作。

      证据九：《阳山温氏家禽育种有限公司种鸡存栏信息》（岭背鸡场），证明：阳山温氏家禽育种有限公司种鸡存栏量为90000羽以上。

      你的上述行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第十九条“从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。”以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十五条第二款从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染。的规定。

      我局于2025年10月28日以《行政处罚事先告知书》（清环阳山罚告字〔2025〕11号）告知你陈述申辩权和听证申请权。你未作陈述和申辩，也未提出听证申请。

      根据你承包处理鸡粪的阳山温氏家禽育种有限公司的养殖规模情况（90000羽以上），因此本案违法行为适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》的4.29 裁量标准“违法行为：从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物；畜禽养殖场规模：存栏量在1500头（只）猪（羊）90000 羽以上鸡（鸭）或 300 头以上牛或其它同规模；罚款：8 万元以上10 万元以下”的行政处罚裁量档次。

      我局于2025年7月7日对你作出《责令改正违法行为决定书》（清环阳山责改字〔2025〕7号），责令你于接到《责令改正违法行为决定书》之日起立即改正违法行为，并在十日内将倾倒点及倾倒点下方的松树林地上的鸡粪及粪污痕迹清理完毕。虽直至目前你未完成整改，但从你提交的《关于鸡粪及粪污痕迹清理情况说明》、冯*刚的《询问笔录》以及我局执法人员向阳山县小江镇政府了解的情况均证明你曾经主动两次派出机械到倾倒点现场清理粪污，但均因当地村民以赔偿事宜未协商一致为由被阻止清理粪污工作，且你承诺若村民同意其清理工作时，马上安排机械进场进行清理作业，并在7日内清理完毕。结合以上实际情况以及违法事实、性质、情节和社会危害程度，确定本案违法行为适用的行政处罚裁量等次为一般处罚。

      综上所述，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：……（二）从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。”和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。”以及《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》的4.29 裁量标准“违法行为：从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物；畜禽养殖场规模：存栏量在1500头（只）猪（羊）90000 羽以上鸡（鸭）或300头以上牛或其它同规模；罚款：8万元以上10万元以下”、第十二条“针对《裁量权规定》中已列明的生态环境违法行为，生态环境主管部门在进行全面调查取证并确定罚款幅度区间后，除法律、法规、规章另有规定外，可按照以下标准确定最终罚款数额：……（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值，一般处罚按平均金额处罚；……”的规定，我局决定对你养殖场作出如下行政处罚：

      罚款人民币玖万元（90000元）的行政处罚。

      限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

      你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向清远市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向清远市清新区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

      逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                        清远市生态环境局 

                                                                         2025年11月5日