清环阳山罚决字〔2023〕9号

                                                                                    行政处罚决定书

　　当事人：冼*镖

　　居民身份证：44128********3435

　　住所（地址）：广东省四会市江谷镇***********15号

　　本单位于2023年6月9日对广东美加宝畜牧有限公司涉嫌违反畜禽养殖管理制度案立案调查。经调查，你公司于2023年5月26日与阳山县绿水环境工程有限公司签订养殖场粪便污水委托处理合同。阳山县绿水环境工程有限公司向潍坊浩瀚环保设备有限公司购买溶气气浮机用于处理你公司养殖废水，6月2日，潍坊浩瀚环保设备有限公司姓贾的工作人员到你公司安装溶气气浮机，因安装过程需要接电烧焊，误将抽水的电闸开关打上去，导致生化池的养殖废水被抽到外环境并流入畔水村委会山口围村小组小溪，约10多分钟后你公司现场管理人员发现上述情况即时将电闸开关打下来，养殖废水没有继续往外抽。根据《监测报告》{（阳山）环境监测（水）字〔2023〕第（074）号}的监测数据显示，畔水村委会山口围村小组小溪水样氨氮为1.62mg/L、总磷为0.45mg/L、化学需氧量为25mg/L，该水样氨氮、总磷和化学需氧量等指标均超出《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1 Ⅲ类标准限值。你公司生化池的养殖废水被抽到外环境并流入畔水村委会山口围村小组小溪后流入庙公坑河，根据《关于印发<广东省地表水环境功能区划>的通知》（粤环﹝2011﹞14号），庙公坑（又名官陂河）水质目标为Ⅱ类，其支流的水体环境质量控制目标原则上与汇入干流的功能目标要求不能相差超过一个级别，即其支流的水体环境质量目标不得超过Ⅲ类。因此你公司生化池被抽到外环境的养殖废水属于未经无害化处理的畜禽养殖废弃物。你公司提升改造治污设备时误将抽水泵开关打上，导致未经完全无害化处理的养殖废水直接排放到外环境。以上违法事实有2023年6月5日《现场检查笔录》、2023年7月4日和7月12日《询问笔录》、《监测报告》{（阳山）环境监测（水）字〔2023〕第（074）号}、现场照片及相关书证证实。

　　此外，我局在调查中发现你公司打了3口地下水井开采地下水用于养殖，其中地下水井＃1和＃2是2020年3月至4月期间打的，地下水井＃3是2023年6月打的。你公司在上述3口地下水井开采地下水用于养殖畜禽均未办理环评审批手续，也未经环保竣工验收投入使用，上述违法行为分别违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”和《建设项目环境保护管理条例》十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。你作为广东美加宝畜牧有限公司的基建总工，对你公司在上述3口地下水井开采地下水用于畜禽养殖均未经环保竣工验收投入使用负有直接责任。以上违法事实有2023年8月7日《现场勘验笔录》、2023年8月7日和8月28日《询问笔录》、现场照片及相关书证证实。

　　本机关执法人员于2023年8月30日向你送达了《行政处罚(听证)告知书》告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有陈述、申辩权利。对此，你未作陈述申辩。

　　你公司打了3口地下水井开采地下水用于畜禽养殖，未经环保竣工验收投入使用，适用《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》中“违法行为：需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假”的行政处罚裁量等次，对你限期内改正裁量起点为25%，项目环评文件类别为报告表类的裁量权重为0%，产排污情况为未排放污染物的裁量权重为0%，环境保护设施情况为已建成，但未通过验收的裁量权重为0%，建设项目地点为一般区域的裁量权重为0%，违法行为持续时间为12 个月以上的裁量权重为11%，近二年同类违法行为情况（含本次）为1 次的裁量权重为0%，配合执法调查情况为配合的裁量权重为0%，限期内改正的罚款金额=限期内改正的裁量百分值总和（25%+11%）×20万=7.2万。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，现责令你立即改正违法行为。

　　你公司在2020年3月至4月期间打地下水井＃1和＃2，2023年6月打地下水井＃3，未经环保竣工验收投入使用的违法行为，根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期内改正，处20 万元以上 100 万元以下的罚款；逾期未改正的，处 100 万元以上 200 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定以及《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》中“违法行为：需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假”的行政处罚裁量等次，本单位对你作出如下处罚：罚款72000元（柒万贰仟元）。

　　你应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至指定银行和账号（详见《广东省非税收入缴纳通知书》）。

　　如你不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向清远市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向清新区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本单位将依法申请人民法院强制执行。

　                                                                                                      　          清远市生态环境局       

                                                                                                                          2023年9月8日

　　受送达人：                      

　　年  月  日                

　　清远市生态环境局阳山分局                                                                        2023年9月8日印发