清环阳山罚决字〔2023〕7号

行政处罚决定书

当事人：阳山县大崀镇卫生院

统一社会信用代码：12441823******2928

住所（地址）：阳山县大崀镇**街

我局于2023年6月6日对阳山县大崀镇卫生院未按照规定进行土壤污染状况调查的违法行为立案调查。2023年6月1日我局执法人员到你（单位）(坐落于阳山县大崀镇大崀村街上经济合作社地块)现场检查时，发现该地块变更土地用途为“医卫慈善用地”前未进行土壤污染状况调查。

经调查，你（单位）于2021年8月13日取得阳山县大崀镇大崀村街上经济合作社地块的《不动产权证》｛粤（2021）阳山县不动产权证第0005789}时，该地块用途由“阳山县大崀镇大崀村街上村耕地”变更为“医卫慈善用地”，变更前你（单位）未对该地块进行土壤污染状况调查。

以上事实有2023年6月1日《清远市生态环境局现场

勘验笔录》、2023年6月1日《清远市生态环境局调查询问笔录》、现场照片及相关书证等证据证实。

上述行为违反了《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条“用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。”的规定。

本机关执法人员于2023年8月25日向你（单位）送达了《行政处罚听证告知书》告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项，并告知享有陈述、申辩权利。对此，你（单位）未作陈述申辩。

你（单位）为公益一类事业单位，且你（单位）已完成对上述地块的土壤污染状况调查，土壤污染状况调查结论为该地块历史沿革清晰，地块内及周边区域当前和历史上均不存在疑似污染源，调查地块不属于污染地块，根据违法事实、性质、情节和社会危害程度，确定你（单位）变更前未对该地块进行土壤污染状况调查的违法行为适用行政处罚裁量等次为从轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条和《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条“违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并委托他人代为履行，所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定进行土壤污染状况调查的；”的规定，现责令你（单位）立即改正违法行为。

你（单位）的阳山县大崀镇大崀村街上经济合作社地块《不动产权证》｛粤（2021）阳山县不动产权证第0005789}显示该地块面积为2300平方米，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条“违反本法规定，土壤污染责任人或者土地使用权人有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并委托他人代为履行，所需费用由土壤污染责任人或者土地使用权人承担；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定进行土壤污染状况调查的；”的规定以及《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》中“违法行为：土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定进行土壤污染状况调查，违法情形：限期内改正，涉案面积1000平方米以上5000平方米以下，罚款5万元以上8万元以下”的行政处罚裁量等次、“第十二条（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值，一般处罚按平均金额处罚”的规定，决定对你（单位）作出如下行政处罚：处以罚款5万元。

你（单位）应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至指定银行和账号（详见《广东省非税收入缴纳通知书》）。

如你（单位）不服本行政处罚决定，可以自收到本决定书之日起60日内向清远市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向清新区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本单位将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                             清远市生态环境局  

                                                                                                                                             2023年9月5日

受送达人：                   

年 月  日              

清远市生态环境局阳山分局                                                                                                     2023年9月5日印发