2022年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的精心指导和大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，运用法治思维和法治方式推动工作和应对风险，坚持普治并举、创新机制、严格执法，持续深入推进法治政府建设。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

为进一步加强对党的二十大精神的学习宣传贯彻，我局于2022年10月16日召集领导干部集中收看党的二十大开幕会，并多次组织领导干部集中学习党的二十大精神。通过以集中学、个人学的学习方式，与自己的实际工作结合起来，在全县卫生健康系统迅速掀起学习的热潮。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署思想，坚持以党的政治建设为统领，按照党中央全面依法治国的决策部署，全面依法履行卫生健康职能。

二、深入学习贯彻习近平法治思想，多措并举推动法治思想落地。

推动局各股室深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导干部职工领悟习近平法治思想基本精神，把握核心要义，明确工作要求。一是领导带头学，灵活采取线上+线下方式，充分利用各类学习媒体，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等组织生活集中学习、研讨交流、畅谈感想。二是提高行政执法规范化水平。严格按照依法行政要求规范执法队伍，坚持理论培训与实务培训并重，持续完善行政执法保障，严格规范处罚程序。2022年12月12日-14日，举办全县卫生监督协管业务培训班，有20多名协管业务骨干参加培训，进一步提高了我县卫生监督协管员的业务水平。

三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设工作的决策部署，积极学习《中华人民共和国宪法》《民法典》和卫生健康相关法律法规。按照《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，对单位法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自操办。履行法治建设第一责任人职责情况受党组监督，推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督，牢固树立正确的权力观，严格按规矩办事，坚持将权力行使在阳光下进行。

四、学习贯彻新施行、新修订法律法规。

一是加强领导干部对新法律法规学习。紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想主题，认真贯彻实施“八五”普法规划，做好我县卫生健康法治宣传教育工作。把《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》、新实施的《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》等法律法规列入领导干部重要学法内容，组织指导卫生健康系统全体干部职工参加年度学法考试。切实提高全体干部职工依法行政水平，进一步促进严格规范公正文明执法。二是结合医疗卫生工作，围绕重要节点开展普法宣传，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》《医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规，并加强疫情防控相关政策、法律法规的宣传和对监管对象开展以案释法宣传教育。

五、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效、存在的不足和原因；2023年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）全面履行法治建设职能，规范行政审批行为。

1.持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，共办理申请审批事项763件。结合我局实际,办理、协调、办结本单位的各项行政审批及公共服务事项，加强行政审批工作的规范管理。

2.创新和完善监管方式，落实“双随机、一公开”监管措施。开展国家“双随机”监督抽查，我局2022年度国家双随机监督抽检任务共45间，完成监督45间，检查发现问题责令整改32间，立案6宗，监督完成率100%。

3.持续提升业务服务水平。加强对综合服务窗口及行政审批股工作人员的培训，切实提高窗口及行政审批工作人员的素质和业务水平。规范受理范围，简化申请材料，明确行政许可服务条件、服务时限和审批情形切实为群众提供优质服务。

4.加强对决策的监督。我局按照《阳山县人民政府重大决策基本程序规定的通知》（阳府〔2013〕35号）的要求，全面落实政务公开，依法推进决策、执行、管理、服务、结果信息的公开，做好新颁布新修订法律法规公开和规范性文件、重大行政决策等重点政务信息公开，按时公开行政许可和行政处罚、检查、抽检等行政执法信息以及政府信息公开工作年度报告。继续落实政府法律顾问工作制度，聘请有资质的广东定海针（阳山）律师事务所律师担任本局的常年法律顾问，为我局提供法律服务，切实维护我局的合法权益。

（二）规范开展合法性审核工作。

一是将合法性审核作为制定规范性文件、作出重大行政决策、作出重大行政执法决定等的必经程序，有序推进合法性审核全覆盖建设，全面提升卫生健康系统各项工作的法治化水平。二是充分发挥单位法律顾问的专业优势，提高依法行政水平。邀请法律顾问全程参与单位行政规范性文件、重大行政决策和重大行政执法决定合法性审核，确保决策合法、公正与适用。

（三）坚持严格规范公正文明执法，提高执法水平。

1.稳步推进乡镇综合行政执法下移。根据《清远市人民政府关于乡镇街道实行综合行政执法的公告》和《阳山县人民政府关于乡镇实行综合行政执法的公告》的要求，对“供学生使用的文具、娱乐用品、保健用品达不到国家有关卫生标准的行为的行政处罚”等共十三项行政处罚权下放到各乡镇人民政府。为确保执法职权“放得下、接得住、管得好”，实现工作体制机制顺畅，我局制定《2021年配合推动乡镇综合行政执法工作分工方案》，成立工作领导小组，指导乡镇执法人员掌握下放事项的执法技能和文书制作，提高办案能力。2022年5月31日，我局到阳城镇调研综合行政执法情况，并指导卫生监督执法工作。我局依法委托县卫生监督所定期派出执法业务骨干前往县司法局参加乡镇综合执法线上答疑会。

2.加大卫生健康重点领域监督执法力度。2022年，依法委托阳山县卫生监督所对全县公共卫生、医疗卫生、职业健康、生活饮用水卫生等开展执法监督工作。一是公共场所卫生监督。全县共有公共场所396户，全部已办理卫生许可证，办证率100%，今年共对67户发证后的公共场所进行现场审核。督促美容美发场所从业人员进行定期核酸检测，共检查公共场所487间次，出动卫生监督员1425人次，发出卫生监督意见书274份，立案查处7宗。二是医疗机构卫生监督。开展依法执业监督检查、静脉输液专项整治行动、打击非法行医专项行动和开展对学校周边医疗机构、诊所等加强监督检查。监督检查各级别医疗机构233间次，出动卫生监督执法人员699人次。查处医疗卫生案件5宗，罚款3.93万元；查处非法行医案件6宗，其中移送公安部门2宗，行政处罚4宗，罚款20万元。三是传染病防治卫生监督。结合新型冠状病毒感染疫情防控工作，重点加强医疗机构哨点监测工作的监督指导和核酸采样监督管理。监督检查医疗机构、集中隔离医学观察点、高速公路服务区、核酸采样点等疫情防控点346间次，出动卫生监督执法人员1038人次，查处传染病防治案件9宗，罚款1000元。四是生活饮用水卫生监督。开展洪涝灾害后受灾严重用户的末梢水卫生监督抽检、集中式供水单位卫生监督检查和农村集中式供水单位/设施卫生管理现状调查专项工作。检查集中式供水单位25间次，派出卫生监督员79人次，发出卫生监督意见书16份。每季度将县城生活饮用水水质检测结果向社会公布。五是血液安全卫生监督。结合疫情防控工作要求，加强对全县血液透析机构、临床用血机构进行临床用血及血液透析监督。监督检查血液透析机构及临床用血机构6间次，出动卫生监督人员18人次，车辆3车次。六是消毒管理卫生监督。开展消毒产品专项整治和消毒产品知识宣传，对辖区内2间消毒服务单位进行监督抽检。共监督检查医疗机构233间次，药店、母婴店、超市等消毒产品经营单位91间次，餐饮具集中消毒服务单位4间次，出动卫生监督执法人员984人次，派发消毒产品宣传资料5000份，查处消毒卫生案件3宗，罚款3000元。七是学校卫生监督。组织各乡镇卫生监督协管室对全县中小学校及幼儿园开展学校传染病防控工作督导巡查，会同县教育、县疾控等部门开展春季学校学生返校工作督导验收工作，并开展高考、中考期间卫生监督检查。对发生洪涝灾后学校进行监督检查，指导相关学校及时清理校园卫生及开展消杀防疫。共检查各类学校机构219间次，出动卫生监督员374人次，发出卫生监督意见书76份，对未按规定进行备案的6间托育机构给与了警告的行政处罚。八是放射卫生监督。全县有放射诊疗机构14间，今年监督检查放射诊疗机构9间次，出动卫生监督执法人员27人次，车辆5车次。九是职业卫生监督。对我县重点行业用人单位职业病防治措施落实情况开展随机监督抽查，监督检查职业卫生用人单位28间次，出动卫生监督执法人员84人次，查处职业卫生案件9宗，罚款5万元。十是卫生监督执法稽查。组织对本单位在执行行政处罚程序、执法文书制作、运用法律及条文等以及卫生监督员在文明执法、依法行政、监督员管理、文书制作案卷归档、自由裁量权、执法程序、群众满意度等进行全面检查，总体评价为优。受理5宗举报投诉案件均得到及时有效处理，未收到过针对单位及个人的投诉。十一是卫生监督信息管理。按要求建立监管单位的“一户一档”资料收集工作，完善日常监督管理网络直报管理制度，做好广东省卫生健康综合执法监督信息系统、广东省行政执法信息公示平台数据采集系统、国家“互联网+监管”系统等系统录入工作，使卫生监督资料逐步规范化、信息化。2022年，已录入公共场所、医疗机构、学校卫生、生活饮用水、职业卫生的日常监督信息录入642间次。十二是加强卫生监督协管指导。每月督报卫生监督协管信息报表，汇总上报信息，发现违法行为，派出执法人员到现场核实。指导各协管室使用国家协管报告信息系统，进一步完善协管信息报告工作。2022年，对全县14个卫生监督协管室开展现场带教指导培训1次，培训协管员28人次。

（四）严格落实“三项制度”，做好行政执法各项公示工作。

全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。按照《广东省行政执法公示办法》（试行）开展行政执法公示工作，我局依法委托阳山县卫生监督所在行政执法事前、事中和事后环节，主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督。我局依法委托阳山县卫生监督将所有行政执法卷宗已装订归档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2022年我局无出现行政应诉、行政复议情况。

（五）推进落实法治宣传教育，提高依法行政水平。

结合“国家宪法日”、“中国医师节”、“世界精神卫生日”等卫生健康行业节日，开展普法宣传工作，通过以案说法、以案普法、以案学法等形式，筛选涉及职业病卫生、公共卫生、传染病防治等卫生监督执法的典型案例，利用微信推文、今日阳山APP等方式，向社会公众公布，使法律法典真正从纸面走入百姓生活。联合县民政局、县人社等部门，利用展板、宣传册和现场讲解的方式，大力宣传《职业病防治法》《尘肺病防治条例》等相关法律法规，推进普法工作进工厂、进社区，切实保障劳动者职业健康权益。同时利用圩日集市、时节，到单位、乡镇、村居、社区、农户中开展扫黑除恶、全民禁毒、全民反诈、养老诈骗等宣传活动。至今共开展“群众性”对外宣传活动100多场次，派发宣传资料15120多份。

（六）存在的不足和原因

2022年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处。一是打击非法行医难度日益增大。退休乡村医生继续从医现象增多，该类人员非法行医问题日渐凸显；非法行医依托中草药经营场所隐匿性强不易发现。二是职业卫生监督管理水平薄弱，现场快检设备应用率低，缺乏专业技术人员。

（七）2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧扣依法治县工作要点，扎实推进卫生健康系统法治建设工作。一是继续坚持党的领导，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是继续深入推进依法行政，组织干部职工加强法律法规学习，完善相应制度体系，加快法治政府建设步伐。三是继续加大学习与培训力度。制定切实可行的学习培训计划，对单位行政执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训，提高行政执法人员的能力和水平。四是继续做好普法宣传。按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”责任制要求，开展形式多样的普法宣传活动。五是继续完善监督机制，有力推动法治政府建设不断取得新成效。