阳山县公安局2021年度法治政府建设年度报告

为深入推进依法行政，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义国家的全面推进治治国家总目标，坚持依法治国、依法执行、依法行政共同推进。根据《广东省法治政府建设实施纲要（2021－2025）》的工作要求，现将我局2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、总体工作开展情况

（一）加强领导组织，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实中央、省、市、县委关于法治建设的重大决策部署，带头学习相关法律法规等条例，不断提高党政领导的法治政府建设的能力和水平，把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过党委理论学习、会前学法、支部学习等形式推动学习贯彻走深走实。

（二）强化普法宣传，全力加强全民法制宣传教育，我局以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，局党委会议上深入学习了习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，通过全面推进法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等六进活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。加强重点普法对象的法制宣传教育，建立学校、社会、家庭相结合的法制教育体系。一年来，各辖区派出所深入学校,共走访50多间中小学及幼儿园，开展法制教育讲堂100多堂，受教育人数3万多人。加强法治文化建设，在城乡文化中充分渗透法治元素，结合地方文化特色建设法制宣传教育阵地，建立法制宣传教育队伍；发挥媒体的舆论引导作用，通过在报刊、电视、广播等媒体开设法治建设专栏或专题节目，广泛宣传我县法治城市创建活动工作成效，在全社会营造尊重宪法、学习宪法、准守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

（三）加强规范性文件制度建设，进一步完善文件制作程序，提高规范性文件的质量。2021年我局没有制定印发规范性文件。
    （四）加强法治政府建设，进一步实施《阳山县法治政府建设实施方案》，认真落实《阳山县公安局行政执法责任制》和县人民政府相关规定，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，掌握《纲要》基本内容、基本标准，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，推动全面建设法治政府工作落地落细落实，深化规范化服务型政府建设，进一步转变政府职能，推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和效率，改善执法的社会效果。进一步实行领导任前法律知识考试制度，把领导干部学法用法、依法行政的情况纳入考核考察、选拔任用干部的重要标准。加强对民警法律知识培训及考试、考核，把学习和掌握法律知识的情况作为民警年度考核和任用的重要内容。今年以来，全局共举办各类执法培训10多期（次），涉及培训2000多人次；参加执法资格等级初级考试12人，参考率为100%。

（五）推行法律顾问制度，法治公安建设工作新发展，根据中共阳山县委办公室、阳山县人民政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的通知（阳办发〔2017〕13号），为了推进我县公安机关法治建设、促进依法行政，加强法治建设组织领导全面推行法律顾问、公职律师制度，完善党委法律顾问、公职律师配套制度和工作机制。结合我局的实际，我局与广东苍华律师事务所签订聘用合同，继续聘任广东苍华律师事务所黄炽民律师为阳山县公安局的法律顾问，对我局的重大决策、重要行政行为、立法项目的研究、论证和重要规范性文件的合法性审查提供专业角度的法律建议与意见。法律顾问聘用制度的实施，为我县民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威工作法律保障并协助我局对公安民警开展执法培训、案件评析，提高我县公安民警文明执法意识，提升业务能力，为处置重大疑难案件、涉法涉诉案件、民警维权案件以及重大突发事件、涉警舆情处置等提供法律意见、建议，将有力促进我局法治公安建设工作的发展。

二、存在的不足

（一）执法水平有待进一步提高，执法不够规范的问题依然有存在，在执法质量考评中仍发现少数案件在处罚过程中仍存在执法不规范的问题，工作开展有时不够及时，部分工作创新不够高。

（二）法律法规知识是弘扬宪法精神、落实习近平总书记重要训词精神提升公安队伍专业化、规范化水平的一项重要体现，随着法律法规更新，各个民警应及时专研学习，在繁忙的工作过程中，往往鲜有机会和时间学习新的法律法规，或在学习新的知识中经常走形式、走过场，未充分发挥法治观念、推进法治社会建设的积极作用。

（三）2021年是广东省全面完成市、县两级公安机关执法办案管理中心建设任务年，为进一步推动公安执法智能化信息化建设，切实优化公安执法效能，有效提升我县公安工作法治化水平和执法公信力，上级公安机关要求全力推进办案场所提档升级。但在实际工作开展过程中，受人力物力及经费的限制，执法智能化信息化建设未能按省、市等上级要求完成。

客观原因分析：警力紧缺对公安执法工作的开展带来较大的影响，阳山县有57.8万人口，我局政法专项编制352人,实有民警313人，缺编39人，警力比仅为万分之五,是全市警力占比最低地区之一。警力长期处于负增长，队伍老龄化趋势日益突显。导致各项执法工作开展受到制约。

三、明年工作计划及设想

2022年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

一是依法全面履行职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督等；六是全面提高警队人员依法行政能力，建立领导集体学习和干部法律培训长效机制；六是全力抓好领导干部学法用法工作，健全党组中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律知识考试、学法用法述职报告等制度；全面开展民警、辅警、群防群治力量学法用法工作，加强与公安机关执法相关的法律法规的学习宣传，增强民警的法律意识，提高民警依法行政和公正执法的能力。

                                   阳山县公安局

                                  2022年1月28日