2021年，在县委、县政府的正确领导下，小江镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2021年依法行政工作要点》等文件精神，依法执政、依法行政、简政放权，法治政府建设取得积极成效。现将2021年度小江镇法治政府建设工作开展情况报告如下：

    一、主要做法和成效

    （一）提高政治站位，深化思想认识

    小江镇党委和政府高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想宣传、宣讲。一是坚决落实理论学习中心组学习制度，党委理论学习中心组2021年开展有关集中学习2次。二是利用镇委党校对干部职工进行法治思想教育培训。三是各支部将法治思想列入“支部主题党日”，组织广大党员干部通过网络媒体进行学习。通过微信群将学习内容分享给党员干部，通过年轻党员入户给行动不便的老党员讲解，做到学习宣传教育不落一人。四是加强对习近平法治思想研究阐释，全面推动习近平法治思想融入学校教育，由小江镇司法所、妇联、志愿者等部门，到镇中心小学和中学进行法治宣讲活动，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

    （二）强化责任担当，提升履职能力

    小江镇党委和政府全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，提出法治政府建设是经济快速发展的支撑和保障，明确职务就是责任，岗位就是责任，强化责任意识，要以党和人民的利益为重，做到心中有方向，肩上有道义，始终有责任，在位敢为、在位先为、在位有为。小江镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。

    （三）强化自身建设，提升工作水平

    1.全面从严治党，党风廉政出成效。镇党委认真贯彻落实中央、省、市、县委关于党风廉政建设的一系列新部署新要求，认真落实党风廉政建设主体责任，主要领导带头尽责，班子成员有效分责，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。镇党委坚持党的统一领导，党政齐抓共管，纪委监督协调的工作原则，确保廉政建设责任制全面落实。一是加强组织协调，细化责任分解。将全镇党风廉政建设工作任务细化分解，落实到镇党委、政府班子成员，切实履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。二是注重宣传教育，营造廉政氛围。深入开展党风廉政宣传教育，把小江村党建教育基地二楼打造成廉政教育阵地，以榜样的力量、基层腐败案例、在持续整治群众身边腐败和作风问题的做法等为主要内容，利用播放廉政微视频、政策解读、警示教育片等方式，使党员干部的思想在正反对比中受到警醒。三是严肃案件查处，维护党纪权威。镇纪委在案件审查过程中，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的要求，提高了办案的质量。

    2.党委政府建立健全法律顾问机制。小江镇及各村委会分别与广东苍华律师事务所、广东定海针(阳山）律师事务所和广东捷高律师事务所续签了法律顾问合同，为小江镇建设法治政府，更好地依法行政提供了保障，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大事项决策合法合规性审查制度，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

    （四）规范执法行为，提高执法水平

    一是加强行业执法培训。为强化执法人员的业务能力，组织执法人员参加2021年度行政执法人员综合法律知识培训班，进一步提升了行业执法能力。二是落实执法队伍建设。2021年小江镇参加行政执法人员综合法律知识考试17人，均已通过考试取得执法资格证，持证上岗，小江镇现有执法人员共34人。三是推进“三项制度”落实。贯彻落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》精神，全力推进小江镇“三项制度”工作。2021年以来，林业立案共3宗，国家案件共26宗、县级移送线索核查共6宗。国土正在行政复议诉讼共5宗，已完成拆除复垦共57宗。

    （五）深化政务公开，加强政务服务

    1.理顺信息公开工作流程。市民热线“12345”针对市民投诉，旨在解决群众遇到的困难，小江镇在处理日常投诉案件时，会将群众投诉的案件进行初步分析，确定具体负责的部门，再拟写意见，拟写意见后呈分管领导审核，审核无误后下发部门进行处理，确保在限期内答复群众。  

    2.依托新上线的国家医疗保障信息平台，实现全省医疗信息互通，保障服务事项“马上办，网上办，就进办，一次办”，努力在工作中提升群众办理医疗保险相关业务的幸福度和满意度，切实为群众办实事办好事，提高医疗保障服务的工作效率以及服务质量。

    3.做好“一门式、一网式”政务服务，推进党务公开、政务公开工作。围绕便于群众知情、办事、知情，将惠民政策、群众办事指南、财政收支、政务动态等情况同时公开在阳山县政府门户网站和党务和政务公开栏。信息公开坚持做到格式规范、分类准确，分解细化政府信息公开任务，有效推动工作落实，为小江镇建设阳光政府、透明政府、公开政府奠定了基础。

    （六）化解社会矛盾，营造良好社会环境

    1.扎实开展人民调解工作。2021年小江镇人民调解共30宗（其中书面调解18宗，口头调解12宗），调解涉案金额共72万多元。村居律师李洁媚参与人民调解4宗，司法确认1宗，纠纷受理率达到100%,调处成功率达到100%，书面调解及口头调解均得到了很好的履行。小江镇建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架，人民矛盾纠纷得到及时化解，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。建立健全了社会稳定形势分析研判和矛盾纠纷调处工作协调会议制度，形成矛盾纠纷调处化解的“三二一”机制。加强劳动纠纷调处工作，劳动纠纷得到及时调处。无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安、刑事案件；无因未落实重大决策社会风险评估等制度而引发的群体性事件。在开展乡村振兴、拆违控违、人居环境整治等各项工作中，矛盾突出，关系错综复杂，始终坚持法治手段、法治理念、依法依规开展各项工作，取得了较好的工作成效。

    2.扎实开展信访工作，及时交办上级交办的信访案件，就地解决群众信访事项，按期按质完成工作。对首次来访人员给予耐心细致的政策解答，切实帮助来访百姓解决实际困难，避免发生再次访、重复访问题。对待缠访、闹访人员，耐心接待、及时精准导入相应法定途径依法妥善处置。对重点信访案件、上访人员进行定期形势分析研判，实现“办结率和化解质量”双提升。逐步处理积累案件，逐级明确责任,推动实现村组解决的问题不到乡镇,该乡镇解决的问题不到县区,该县区解决的问题不到地市。全面推开综治信访维稳中心“中心+网络化+信息化”工作模式，以综治网格化管理为平台及时有效开展矛盾纠纷排查调处。2021年，小江镇已完成100%的村委会综治网格化管理工作，充分发挥综治网格化管理工作机制的作用，矛盾纠纷得到有效调处化解。

    3.深入开展禁毒重点整治地区脱帽攻坚工作。小江镇积极创新禁毒宣传形式，各部门联合持续开展禁毒宣传“六进工作”进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村，提升社会禁毒宣传氛围，落实禁毒宣传工作，通过开展广大人民群众喜闻乐见、深入人心的活动进行禁毒宣传教育。2021年，小江镇已举行禁毒宣传活动512场，悬挂LED电子横幅30条，派发宣传单张18600余册。针对人民群众探亲团聚、欢庆各民俗节日时期，将禁毒宣传教育融入赶集市、文艺汇演等活动，全方位、立体化、持续性开展禁毒宣传工作。

    4.着力维护良好的社会治安秩序。小江镇在镇政府派出所、小江学校、卫生院、幼儿园等部门和单位安装了四套视频监控系统，并在各村（居）的安全隐患点和重要场所安装摄像枪，目前已接入至镇综合指挥调度中心，实现辖区内安全防控，确保群众生命财产安全。党委政府高度重视，持续开展系列活动，提高人民群众满意度。加强各类违法犯罪打击力度，开展各种治安宣传，加强重点人员管控，加大重点区域巡查力度，有效运用智慧新警务开展各项工作处置，各类刑事、治安案件明显减少。加强中小学幼儿园法制宣传，2021年已开展6场次宣传，覆盖师生600余人，为预防青少年犯罪、维护社会治安奠定了坚实基础。全面提升了小江镇动态防控能力和平安建设水平，为小江镇法治政府建设工作的顺利开展提供了保障。

    5.认真做好青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒（康复）人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。

    （1）切实做好未成年人权益保护宣传工作，在社会各界普及未成年人保护法律法规，进一步营造关心、重视未成年人成长的良好氛围。中小学校法治副校长、辅导员配备率达100%，邀请镇派出所、食药监等相关部门到小江中心小学、冯光中学、小江中学举办了《交通安全法》《食品安全法》等法律知识专题讲座，通过开展讲座，有效的加强青少年思想政治教育和法制教育，增强青少年法律意识，切实做好预防和减少青少年违法犯罪。

    （2）有条不紊地开展社区矫正和安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教率达到100%，在日常工作中，能及时掌握社区矫正人员和安置帮教人员的思想、工作和生活情况，关心、鼓励他们，使他们树立重新做人的信念，以现身说法教育人、挽救人、改造人，2021年以来辖区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪率为零，进一步巩固了帮教成果。

    （3）切实做好精神病患者的管控工作，避免精神病患者易肇事肇祸事件的发生。强化日常管控，对小江镇戒毒社区康复人员5人全部完善档案材料，做到一人一档，通过电话督促、落户家访等方式，构建“以网格为单位，以社区为基础，相关部门齐抓共管，社会力量共同参与”的网格化管理格局，强化责任落实，全面贯彻落实“8.31”社区戒毒社区康复工程要求，切实提高涉毒人群管控水平。

    （七）落实2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点的简要情况。

    1.落实阳山县2021年全面依法治县工作要点。一是加强全面依法治县宣传和理论研究。紧扣全面依法治县重点工作，整合各类资源，创新手段方式，提升全面依法治县宣传效果。深入开展全面依法治县重大理论和实践问题研究，为推进全面依法治县提供智力支持。二是坚持发展新时代“枫桥经验”。加强行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，推动完善调解、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

    2.落实阳山县2021年依法行政工作要点。一是继续深化行政审批制度改革。全面加强事中事后监管，继续深化权力清单制度，探索重点领域负面清单管理模式。加强行政权力清单标准化建设，建立行政权力库动态调整机制。二是建立完善防范化解社会矛盾机制。推进依法治访，健全信访问题排查化解和矛盾纠纷调处体系，尤其是加强对群体性矛盾纠纷的预防和疏导化解能力，保证矛盾纠纷在一线及时化解。

    （八）强化法治学习宣传教育，提高全民法治素养

    1.领导干部日常学法机制健全，落实机关干部和村干部学法考法制度，基层党员干部普法参学率和合格率达到100%。

    2.学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。一是学习宣传贯彻执行行政处罚法。通过参加阳山县司法局举办的阳山县乡镇综合行政执法培训班学习行政处罚法，对小江镇行政执法人员今后行政执法办案工作理清工作思路、规范执法程序、提高工作效率以及全面提升执法人员依法行政的意识和能力具有很强的指导意义。二是学习重大决策程序暂行条例等新修法律法规的学习情况。通过对重大决策程序暂行条例的学习，进一步健全完善小江镇领导班子“三重一大”事项集体决策制度、确保重大问题由集体讨论决定，不断增强政府决策的透明度和科学性，对重大政策制定和实施实行全过程监督。同时通过信访系统、12345热线、公众号等渠道收集民意，保障群众对重大决策制定和实施进行全程监督。

    3.学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025)》。镇党委要求全镇干部职工学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设各项工作抓在手上，构建依法行政治理体系，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。要加快建设服务型政府，加大小江镇政务服务工作人员业务素质培训力度，全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。

    4.结合“12.4国家宪法日”等特殊节假日，相继开展相关主题宣传活动，让广大干部群众到浓浓的法治氛围，创新宣传方式，打造宣传新常态，教育引导广大群众形成依法依规反映诉求、依法解决矛盾纠纷的意识，从源头上预防减少社会矛盾和不稳定因素的产生。

    5.在遵纪守法、行业治乱等各类专项活动方面加大力度，进一步促进社会环境稳定有序。

    二、存在问题

   （一）执法队伍建设亟待加强

    一是执法人员数量不够，难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法装备落后，没有配备执法记录仪等物资，不能全程记录执法过程。三是派出所民、辅警人员较少，难以开展各项社会治安专项行动。

    （二）公职人员法治能力素质提升还有待加强

    法治工作人员的专业能力、实操经验相比于目前越来越繁重的法治工作任务仍显薄弱，在合法性、规范性、时效性上尚不能完全满足新形势下法治工作的要求。

    三、下一步工作思路

    （一）进一步规范行政执法行为，制订一系列工作制度。对具体执法行为、执法文书使用以及档案管理及案卷评查等工作进一步明确规范；重视办案程序，严把行政强制程序环节，在采取相应行政行为、行政强制等措施前，进一步论证、研讨与分析，将权责统一一致后方可实施；及时配置执法服、执法记录仪等装备，落实持证上岗、亮证执法及行政执法全过程记录制度。

    （二）强化协调联动。结合司法、公安等各方力量，积极开展以《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》为保障的法律知识宣传活动，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

    （三）进一步更新工作理念，提高依法行政观念。不断强化行政执法队伍整体素质，努力提高依法行政的能力水平；严格遵守规范性文件的法定权限及制订程序，在文件起草时，坚持做到内容合法、程序规范，及时征求司法所和法律顾问意见，确保规范性文件合理合规。

阳山县小江镇人民政府

2021年12月31日