根据《关于做好法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2021年度法治政府建设工作的情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设情况

（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责

严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，并将法治政府建设工作列入党组理论学习中心组2021年专题学习计划，定期召开党组会议专门研究部署做好法治政府建设有关工作，开展学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》，增强法治观念，推进依法行政。高度重视落实法治政府建设报告制度，向县委依法治县办报告年度法治政府建设情况，并落实报告向社会公开工作。

（二）依法全面履行政府职能。

1.继续做好落实负面清单制度工作，促进投资项目落地便利。一是严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，对照负面清单及产业指导目录，严格把关项目立项工作，对待政府投资项目和企业投资项目一视同仁，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，向审批电子化、标准化靠拢，减少自由裁量权，实现阳光审批。严格按照《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）及《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》（2018修订）进行项目招投标核准。按照要求，依法必须进行招标的项目，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，其招标范围、招标方式、招标组织形式等招标事项应当报项目审批、核准部门审批、核准；不需要履行项目审批、核准手续的，由项目单位依法自主确定招标事项。对待不同所有制企业的招投标核准，采取一视同仁的态度，均以项目性质作为是否核准招投标的依据，市场主体皆可依法平等进入。二是积极探索对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管，对新产业、新业态、新模式，采取包容态度，在不属于负面清单的基础上，按照“法无禁止即允许”原则，接受项目的登记备案，加强事中事后监管，推动“非禁即入”普遍落实，保护新生产业发展。放宽社会领域投资门槛，针对医疗、养老、教育、文化、体育等领域的社会投资，在不属于负面清单的基础上，取消所有前置性审批，企业核准只保留用地预审及规划建设两项前置性审批。欢迎外资进入，放宽准入限制、按照省政策文件要求实行外商投资备案管理。

２.加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。结合我县实际，制定《2021年阳山县社会信用体系建设工作要点》，加强组织协调各部门开展社会信用体系建设工作。（1）提升信用建设法治化规范化水平。组织县有关部门开展信用约束和惩戒措施专项清理工作，对涉及失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等措施进行清理，清理工作已完成。（2）提升信用建设基础设施体系。一是规范信用信息归集，信用信息公示工作全面开展。依法依规做好信用信息归集共享和公开公示，提高公共信用信息归集的规范性、准确性。保证县市公共信用信息管理平台数据对接顺畅，截至目前，在“信用阳山”网站双公示模块实时收录行政许可信息35626 条，收录行政处罚信息312条；公示红黑榜名单信息8718条。二是深化信用数据治理。按季度组织有关部门开展行政许可和行政处罚信息评估工作，推动各部门降低数据瞒报率，提高数据合格率和正确率，切实提高“双公示”工作质量。（3）提升信用建设优化营商环境作用。组织开展“屡禁不止、屡罚不改”特别严重失信问题专项治理，根据梳理出的《阳山县严重违法失信行为专项治理台账》，对台帐中的4家专项治理对象分类采取治理措施，做好重点约谈、信用承诺和信用修复等各项工作。（4）深入开展诚信宣传教育活动。在“国际消费者权益日”“信用记录关爱日”等重要时间节点集中开展诚信宣传活动；广泛开展诚信企业、诚信经营示范店等创建活动。2021年评选表彰诚信企业5家、诚信经营示范店5家。

3.着力清费治乱减负，营造良好营商环境。一是开展各领域的收费清理规范工作，先后组织开展了清理规范城镇供水供电供气行业收费、清理规范涉企收费、配合民政部门开展治理行业协会商会收费、殡葬行业收费。二是落实降费减负政策。根据上级文件规定，取消普通护照加注收费；降低防空地下室易地建设费、新冠病毒核酸检测费收费标准。三是落实收费目录清单制度，动态制定公布收费目录清单。根据我县政府定价经营服务性收费项目、标准的变动，于2021年9月30日在县人民政府门户网站重新公布公布阳山县政府定价的经营服务性收费目录清单，接受社会监督，确保“收费项目进清单，清单之外无收费”。

（三）完善依法行政制度体系。

　　1.加强规范性文件管理。一是根据“谁制定、谁清理，谁执行（实施）、谁负责”的原则，开展行政规范性文件清理工作，继续保留7个，废止0个。二是根据县教育局向县政府的调价申请，对我县7家公办幼儿园2018-2020年幼儿教育生均教育培养成本实施定价成本监审，依法履行价格调查、评估论证、听取公众意见、公平京争审查、合法性审查、集体审议等程序，经报县政府审定同意，于2021年11月1日起调整我县公办幼儿园收费标准，并在规定的载体发布等流程，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度及有效期制度。三是按照《关于管道天然气试行价格的批复》（阳发改价格[2019]9号），我县管道天然气试行价格于2021年5月31日期满，我局根据相关规定对管道天然气试行价格政策实施情况进行评估，结合我县实际情况，经请示县委、县政府同意，延长试行价格的执行时间至2023年5月31日。四是完成阳山县凤山、牛鼻岩、大龙、桂花等4个中型水利灌溉项目区农业用水定价成本调查，草拟《阳山县水利灌区农业用水价格实施方案》，下一步将严格履行规范性文件制定的程序。五是根据阳山县南阳供水有限公司调整县城供水价格的申请，我局通过广东省中介服务超市公开选取第三方专业机构实施2018-2020年供水定价成本监审，经过初审、实地审核、成本审核意见告知、成本复核意见告知，形成《成本监审报告》，下一步，将根据定价成本监审结果，同时结合供水企业的实际，研究确定县城供水价格调整与否、调整幅度等问题。如作出调整决定，将按照规定进行制定价格调方案、价格听证、社会稳定风险评估等程序。

　　2.健全科学民主依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》的规定，对列入目录的各重大行政决策事项落实专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，按规定需组织听证的严格按规定程序执行。重大行政决策事项未履行相关法定程序的，不得以局名义印发或提请县政府审议。

（四）坚持严格规范公正文明执法，提升执法效能和执法公信力。

认真贯彻落实《广东省行政检查办法》，进一步规范行政检查行为，严格落实行政执法“三项制度”，不断探索并推进“双随机、一公开”监管。按照国家关于行政许可、行政处罚信息“双公示”的要求，全面实行行政许可和行政处罚双公示制度。同时，按上级关于开展行政执法公示工作的要求，在广东省行政执法信息公示平台公开本局行政执法的事前信息和执法结果信息。同时，认真落实行政执法全过程记录制度，在网上公开《阳山县行政执法全过程记录清单》，加强对执法过程的监督。同时，完善重大行政执法决定法制审核制度，在网上公开《阳山县重大行政执法决定审核清单》，并明确审核人员、审核范围、审核内容等，从而提高行政执法质量，促进依法行政。

（五）加大政府信息公开力度，主动接受社会各方面监督。

按规定公布本局2020年政府信息公开工作年度报告，制定《阳山县发展和改革局信息公开发布“三审三校”制度》，加大主动公开信息力度。2021年，我局在县政府门户网站发布信息80条，其中在重点领域（价格和收费）发布信息37条。及时处理网络咨询投诉工单，今年共计收到群众咨询投诉件7件，均已按要求完成办结。

(六)加强法治宣传教育，提高法治建设能力。

制定实施干部职工普法宣传计划，利用集中会议学习和引导干部自学，加强法治宣传和法律法规培训，提高干部职工依法行政能力。积极参与县组织的国家安全日，普法宣传、民法典、反诈骗安全、防范非法集资、反间谍法、宪法宣传周等多个法治宣传日活动。通过全体干部职工学习会议、粤政易工作群转发宣传、张贴宣传海报、滚动电子屏宣传标语等方式，提高干部职工学法、懂法、护法能力等。同时结合我局职能，积极开展粮食安全宣传周活动，利用库区专题展板、宣传栏、标语、横额、微信、发放宣传资料等形式宣传粮食安全政策法规。在世界粮食日和粮食安全系列宣传活动期间，我局会同县农业农村局、县教育局、县科协、县妇联深入到七拱镇火岗进行田间地头宣传，到火岗村小学举办爱粮节粮科普知识讲，到阳山金穗华晨农业科技公司进行座谈会，营造爱粮节粮的良好氛围。为加强学习贯彻新修订的行政处罚法律规定，加强行政执法队伍建设，进一步提高执法人员依法行政水平，12月21日由局党组书记组织干部职工学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，要求执法人员“必学、必会、必用”，推进落实普法责任制。

二、存在问题

　　2021年，我局在推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府法治政府建设要求还存在差距，面对全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题：运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力需要进一步加强，科学决策机制和制度建设仍需加强和完善，执法监督力量薄弱，法治宣传手段和形式还有待进一步丰富。

三、2022年工作安排

（一）认真贯彻《广东省行政检查办法》。一是以《办法》为引导，加强普法宣传。二是加强学习培训，着重对一线执法人员开展业务培训，确保《办法》顺利贯彻执行。

（二）坚持严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，进一步梳理、修订完善重大行政执法全过程记录制度，在严格落实行政执法公示制度过程中，做好事前、事中、事后全过程执法信息公开透明。规范执法自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性。以《广东省行政检查办法》的出台实施为契机，加强行政执法规范化、标准化建设。

（三）不断探索和推进“双随机、一公开”监管。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的市场监管领域新型监管机制，加强事中事后监管，减少行政检查频次，防止检查扰企、执法扰民。

（四）完善政府信息公开工作。健全完善政务公开工作制度机制，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程。进一步推进重点领域信息公开工作，持续加大主动公开力度，尤其要进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作。

　　（五）着力抓好普法学习。一是坚持集中学习和个人自觉相结合，线上学习和线下学习相结合，用法律的思维开展各项工作。二是组织好相关普法的各项活动，增强全局干部职工知法、守法、用法意识和能力，提高依法行政水平。积极配合相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。