政 府 工 作 报 告

——2026年2月9日在阳山县第十七届

人民代表大会第七次会议上

阳山县县长  罗振宇

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划[1]的收官之年。一年来，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署[2]和市委的工作部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，立足国家重点生态功能区、省北部生态发展区定位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极对接、主动融入粤港澳大湾区，加力推进“百千万工程”[3]三年初见成效，全县经济运行持续平稳向好，人民生活水平稳步提升，社会大局平稳有序，各项事业取得新进展、实现新突破。

　　2025年，全县实现地区生产总值148.31亿元，同比增长4.2%，增速排全市第五位；完成一般公共预算收入8.74亿元，较上年执行数增长16%；农林牧渔总产值84.68亿元，同比增长4.5%；外贸进出口总额2.74亿元，同比增长38.3%，增速排全市第一；金融机构各项存款余额217.1亿元，增长10.3%；各项贷款余额129.77亿元，增长4.1%；全县社会消费品零售总额30.68亿元，同比增长1.9%。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　（一）坚持稳中求进、攻坚克难，经济运行稳中向好。落实县领导联系督导重点项目工作制度，扎实推进总投资207.36亿元的59个重点项目，其中13个市重点项目完成投资14.15亿元，投资完成率128.6%。广东联采活性石灰项目（首期）进入试投产阶段，公共机构屋顶光伏项目、三峡新能源阳山小江50兆瓦峰值农光互补光伏项目加快推进。获得专项债券资金8亿元，通过省审核的债券项目23个。招商引资有力有效，组建4支县级驻外招商队，分别派驻广州、深圳、东莞和长三角等地，紧扣特色优势产业开展精准招商，用好“飞地”[4]和“反向飞地”[5]招商、产业链招商，对接企业、商会、协会480家次，新引进项目17个，合同投资总额11.98亿元。“向阳而行、共创未来”——2025阳山（广州）招商推介会成功举办。营商环境持续改善，落实招商引资项目帮办代办工作机制，出台《阳山县政务服务事项容缺受理制度》，打造“投资阳山”小程序数字化载体，落实“投资清远码上办”运行细则，加快推动项目落地建设。健全支持小微企业融资协调工作机制，成功解决1445家中小微企业14.41亿元融资需求。全县实有各类经营主体2.02万户。

　　（二）坚持深育培优、精准施策，产业质效稳步提升。优质中小企业梯度培育稳步推进，新增“四上”企业[6]14家，无“四上”企业乡镇实现清零。7家工业企业开展技术改造，5家工业企业新备案技改项目，3家企业完成清洁生产改造，累计技改投资完成6452万元。清远阳山产业园区综合承载能力不断增强，投入1.1亿元用于完善基础设施，路灯照明、标识、防灾减灾等项目已竣工，园区事务中心实体化运作，企业服务中心建设项目、污水处理厂项目加快推进。与广东万洋众创城置业有限公司签订政企联合招商合作协议，明确以健康食品、新材料、机械制造为主导和以体育用品为特色的“3+1”产业发展格局开展精准招商，引进新材料生产企业广东鑫宏创高新材料科技有限公司石墨提纯新项目。阳山五大农业产业[7]持续发展壮大，阳山西洋菜、阳山鸡被认定为国家地理标志保护产品，完成“阳山西洋菜规范种植分析数据”知识产权登记，首获全市农业领域数据知识产权证书。肉鸡出栏1767.71万羽，水稻种植面积约20万亩，阳山西洋菜种植面积1.83万亩。累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地12个，供港澳出口农产品备案基地3个。在册登记新型农业经营主体1568家。与广东省农业科学院签署科技支撑框架协议，进一步提升特色农产品品牌竞争力。农文康旅体加速融合发展，阳山县鱼水风景区提档升级为国家AAA级旅游景区，阳城－岭背－秤架线乡村振兴旅游服务项目、“江山书卷·秦汉古风”旅游带等项目建设有序推进。“体育+文化”“运动+旅游”“赛事+美食”新业态蓬勃发展，成功举办广东省（阳山）第十一届登山活动、匹克球公开赛、龙舟赛邀请赛、“韩公宴·阳山一桌菜”美食评选活动等各级各类文旅体赛事活动53场。全年累计接待游客160.18万人次，实现旅游收入14.68亿元，分别同比上升22.61%和28.07%。

　　（三）坚持协调发展、精管善治，“百千万工程”初见成效。在推动“百千万工程”三年初见成效工作中，省认定阳山县“表现较好”。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，编制“一县一册”，优化县城规划设计。大力推进公共智慧体系配套，完成县城路内停车泊位一期工程，新增3400多个智慧停车位。思贤路与江滨路连接线全线贯通。县城中心区域生活垃圾分类设施基本实现全覆盖。完成天然气管网“县县通工程”[8]项目建设。阳城水厂项目基本完成。高标准推进典型镇建设，巩固拓展前两批典型镇成果，第三批4个典型镇共43个培育建设项目全面完成，3个非典型镇参照典型镇培育标准建设美丽圩镇。推动总投资3.45亿元的73个建筑业央企助力“百千万工程”项目建设。岭背镇获评第七届“全国文明镇”。全力抓好美丽乡村建设，24个村成功获评省第二批“百千万工程”典型村，杨梅镇何皮村通过全国文明村复查。因地制宜推进农房风貌品质提升，完成主干道两旁农房风貌品质提升5128栋。推动人居环境整治常态长效，全县2077个自然村基本完成农村生活污水治理，行政村建立人居环境长效保洁机制达100%。交通基础设施持续完善，省道250线阳山秤架瑶族乡至岭背段等6个省道低等级公路路面改造工程及30个新改建“四好农村路”[9]项目加快推进，国道358线阳山杜步梅迳至太平路陂桥段改建工程等3个工程扎实推进。新增5G基站107座。新型帮扶协作机制不断深化，共引导40家企业进驻实施产业帮扶，实际投资达5.78亿元；累计消费帮扶1.16亿元。

　　（四）坚持深化改革、锐意创新，发展动能更加强劲。“数字政府”建设扎实推进，“一网共享”数据资源共享持续深化，完成政务数据资源编目挂接数据目录819条、开放目录337条，开放系统库表类数据达4150万条。省城市全域数字化转型县级试点工作加快推进。深化扩权强县和强县扩权改革，承接省市行政职权11项。持续推进“放管服”改革[10]，上线“高效办成一件事”事项54项，将企业开办压缩至1个工作日，全流程线上核发企业开办418户，项目审批时限平均压缩30%以上。推进市场准入负面清单改革，包容审慎监管新模式、新业态、新产业，放宽社会领域投资门槛。完善信用建设基础设施体系，开展生态环境、工程建设等11个行业领域信用监管。深化行政执法体制改革，健全“局队合一”[11]设置形式和体制机制，推动县直部门派驻机构执法职责和工作力量纳入综合行政执法队伍，实行乡镇“一支队伍管执法”。13个乡镇均完成履行职责事项清单编制。加快推进县域投融资体制机制改革，创新构建政银企三方协同的“三个一”投融资管理体系。打造AA信用评级融资发债平台，推动县属国企向“集团管控”转型。深入推进农村经济体制改革，服务专业合作社持续新增，完成生产托管服务面积3.6万亩；持续深化“三地活化”[12]经验，大力盘活闲置资源；着力推进村级新型集体经济试点项目。扎实推进全域土地综合整治。

　　（五）坚持扩绿见美、护绿提质，生态建设出新出彩。全面推行林长制，坚持“扩绿增绿护绿、添色见美增效”，突出抓好“山上、山下、干线”绿化，县镇村绿化种植苗木24.9万株，完成森林质量精准提升10.15万亩、公路绿化143.8公里，全县8个高速公路出入口均提升绿化品质。积极推进国家生态文明建设示范县和森林城镇、森林乡村创建工作，新建森林乡村1个。贤令山森林公园自然科普教育基地被认定为“广东省科普教育基地（2025—2029年）”。2人获评广东省推进绿美广东生态建设工作表现突出个人。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，2025年空气质量优良率97.8%。全面落实河湖长制，冬春时节清理水塘河道淤泥总量超24万立方米，主要江河水质全面达标，集中式饮用水水源地水质基本达标。大力推动水利设施改造提升，完成七拱河支流白莲河治理工程，以及桂花水利灌区、大龙水利灌区续建配套与节水改造工程。完成生态流量和泄放设施改造195宗、小水电清理退出15宗。落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。历史遗留矿山生态修复稳步推进。抓实森林常态化图斑监测。精准管护835株古树名木。巩固拓展省级林下经济示范县创建成效，推广灵芝、石斛、南药等高效林业立体循环经济发展模式，研发“阳紫1号”灵芝等优质品种，打造“蓝山金笋”等品牌。全县林下种养面积17万亩，同比增长13.33%。围绕落实碳达峰碳中和目标，大力推进碳汇交易[13]项目开发。

　　（六）坚持用心用情、惠民利民，民生福祉可感可及。民生类支出累计完成32.38亿元，占一般公共预算支出的85.4%。十件民生实事全部完成。城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体生活保障水平持续提高。县镇村三级养老服务网络不断完善，大崀镇松林村入选全国示范性老年友好型社区创建名单。大力支持就业创业，城镇新增就业591人、农村富余劳动力新增转移就业2802人，促进创业261人。开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“缝纫巧手”等职业技能培训，参与2171人次。教学质量逐年提高，高考高分层人数同比增长16.7%。完成黄坌镇、青莲镇中心幼儿园扩建，新增学位240个。体教融合发展成效显著，新增“全国校园足球特色学校”2所、全国武术进校园试点学校1所。“四个一万”全民健身服务计划[14]试点工作深入推进，构建县镇村三级服务网络，做到服务全域覆盖。1人获得2025年世界跳绳锦标赛3分钟单摇跳银牌，1名阳山籍体育健儿参加2025年全国残特奥会自行车赛荣获冠军并打破全国纪录，13人参加第十五届全运会斩获1金3银1铜，南阳跳绳队、圆梦跳绳队参加2025年中国国际跳绳公开赛暨全国跳绳联赛总决赛斩获2金11银。县全民健身广场改造基本完成。阳山县入选广东省唯一全国体育促进青少年身心健康试点县。县文化广电旅游体育局获评2021-2024年度全国群众体育先进单位。深入推进紧密型县域医共体[15]建设，17家县域公立医疗机构由医共体总院统一管理，医疗资源共享“六大中心”[16]建成运行。全县13家乡镇卫生院服务能力达到国家基本标准，其中七拱镇、黎埠镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。“先导计划”[17]项目全面实施，完成肺功能筛查7417人次、CT检查7522人，超额完成上级下达的任务。扎实开展全国县级文明城市提名城市创建工作。深入实施岭南文化“双创”工程[18]，完成第四次全国文物普查。阳山博物馆（韩愈纪念馆）精彩展览彰显文化魅力，累计接待游客超18万人次。

　　（七）坚持立体防控、源头化解，社会大局安定有序。深入贯彻总体国家安全观，扎实推进“平安阳山”、法治阳山建设，常态化开展扫黑除恶斗争、全民禁毒、全民反诈等工作。严厉打击各类突出违法犯罪。全面落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态领域主阵地。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、2025“隐患排查治理年”行动，事故起数同比下降16.7%。着力抓好信访维稳和问题化解，全面开展社会稳定风险排查化解稳控工作，扎实推进“1+6+N”[19]社会治安综合治理工作体系建设，办理初次信访事项619件，及时受理率和按期答复率均达到100%。扎实推进省级安全发展示范试点县创建。深化用好阳山“三机一艇”[20]工作经验，落实基层森林防灭火工作机制，抓好防灾减灾救灾工作，周密做好“蝴蝶”“桦加沙”等台风及多次强降雨防范应对，有力有序做好“双热”疫情防控工作，持续深入开展爱国卫生运动。

　　（八）坚持忠诚履职、依法行政，治理效能全面增强。坚持党的全面领导，政府系统党风廉政建设向纵深推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息正风肃纪，持续整治形式主义为基层减负，落实党政机关习惯过“紧日子”要求，行政及参公单位会议费及“三公”经费[21]支出同比下降11.21%。认真落实重大事项报告制度，坚持向县委请示报告重要工作、重大事项。大力推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议、政协提案共154件。深入推进政务公开常态化、规范化建设，主动公开各类政务信息5761条。强化督查督办，推动上级和县委各项决策部署落地见效。

　　过去五年，是发展历程中极不平凡的五年。面对世纪疫情和百年一遇特大洪水的严峻考验，我们众志成城、迎难而上，成功应对重大风险挑战；如期全面建成小康社会，历史性地实现了第一个百年奋斗目标；奋力完成“十四五”规划主要目标任务，为第二个百年奋斗目标新征程奠定坚实基础、实现良好开局。

　　五载耕耘，我们聚焦质效跃升，县域经济行稳致远。与“十三五”[22]期末相比，全县生产总值增长19.2%，年均增长4.5%；规模以上工业总产值增长78.7%、增加值增长24.7%；农林牧渔总产值增长25%，稳居全市前列；社会消费品零售总额增长4.7%；地方一般公共预算收入增长77.6%。三大产业结构不断优化。城乡居民人均可支配收入持续增长。五年共有290个重点建设项目，完成投资214.26亿元。

　　五载雕琢，我们描绘融合新篇，城乡风貌焕然一新。“百千万工程”三年初见成效目标如期完成，乡村振兴全面推进。以县城为重要载体的新型城镇化建设扎实推进，累计投入2.4亿元推动县城扩容提质，实施市政项目29个，新建成市政道路7条。完成老旧小区改造69个、面积超46万平方米。建成清远市首个县级体育公园并投入使用。近五年城镇化率提升4.5个百分点。公共配套日臻完善，环境面貌洁净有序，文明程度大幅提升。乡镇综合实力不断增强，累计投入7.72亿元培育三批共9个典型镇、54个典型村，3个非典型镇参照典型镇培育标准开展美丽圩镇建设。创建乡村振兴示范带3条、“广东省卫生乡镇”6个、“广东省卫生村”25个。培育省级乡村治理示范镇4个、示范村33个。累计创建市级美丽乡村1640条。大崀镇松林村获得“2023年中国美丽休闲乡村”称号。七拱镇隔坑村等3个村被评为第一批省乡村振兴示范村。城乡居民收入差距不断缩小，可支配收入比收窄至1.64。

　　五载开拓，我们攻坚产业发展，发展动能强劲释放。工业转型升级步伐加快，扬山联合精密制造股份有限公司在深圳证券交易所上市，是“三连一阳”[23]首家本地注册上市公司。成功培育“专精特新”[24]企业2家、高新技术制造业企业4家，推动10家传统工业企业实施技改项目18个，完成工业技术改造投资3.1亿元。新增“四上”企业54家。清远阳山产业园区升级为省产业园，基础设施建设日臻完善，综合承载力不断增强。特色农业成果丰硕，2023年被评为省农业综合标准化示范县。五大农业产业持续壮大发展，清远鸡（阳山鸡）、阳山西洋菜综合产值均突破13.5亿元，阳山西洋菜入选全国“土特产”推介名录。深加工开发西洋菜菜干、面、汤与玉米花生饼干、即冲玉米羹等产品，推出“淮膳缘”系列产品，延伸产业链价值。市级以上农业龙头企业19家，较“十三五”时期增长12家。“旅游+”深度融合发展，拥有国家4A级、3A级旅游景区4家，成功创建省文化和旅游特色镇（入库级）2个、省休闲农业与乡村旅游示范镇1个、省旅游风情小镇1个、省文化和旅游特色村2个。岭背秤架生态休闲康养之旅获评省乡村旅游精品线路。民宿经济稳步发展，伴山民宿获省银宿级乡村民宿。全力打造“体育+”经济新增长极，成功举办各级各类体育赛事活动125场，开展“跟着赛事去旅游”系列活动，拉动旅游消费增长。

　　五载守护，我们建设绿美阳山，生态底蕴厚植成势。全县森林覆盖率73.53％，共植绿290.49万株，森林质量精准提升28.06万亩。高标准完成南岭国家公园片区（阳山）入口社区建设工作。累计建设省级森林小镇2个、省级森林城镇2个、森林乡村26个及市级林长绿美园1个。建设碧道40.7公里。深化基层森林防灭火工作机制，2021年全省森林防灭火工作经验现场会在我县召开，“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”森林防灭火“清远阳山经验”得以全省推广。生态治理有力有效，治理废弃矿山18个，完成地质恢复617亩，整治裸露被破坏山体2289亩。纵深推进河湖长制，冬春时节清理水塘河道淤泥总量年均超20万立方米。地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，县级饮用水源水质达标率100%。城市空气质量优良天数比94%以上。秤架古树群入选广东十大最美古树群。生态综合效益显著，林下种养灵芝、石斛、油茶、南药等高效林业立体循环经济规模持续壮大；围绕落实碳达峰碳中和目标，完成秤架乡东坑村、黎埠镇隔江村、七拱镇火岗村等14个村共计6.1万吨碳普惠核证减排量交易，创造超200万元林业碳汇收入。

　　五载革新，我们纵深推进改革，内生动力活力迸发。完成29项省级以上改革试点任务、351项县内改革任务。加快推进“数字政府”建设，持续深化“一网共享”。整合盘活国有资源资产，新成立5家县属国有一级企业。持续巩固全国农村综合改革示范试点县创建成效，推进全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。2021年获评全国农业社会化服务创新试点县，相关经验做法入选2022年全国典型案例。累计实施农业生产托管社会化服务超73万亩次。阳山聚焦“四个关键”[25]推动农民合作社提升质量经验做法入选2024年全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。阳城镇雷公坑村“三地活化”经验做法得到省的认可。营商环境持续优化，创新打造“投资阳山”小程序数字化载体，全面落实招商引资项目帮办代办工作机制，推行新引进项目“一企一策”，加强项目全周期服务。

　　五载笃行，我们紧扣民生所向，幸福生活殷实可感。全县民生领域财政支出达160.6亿元，占全县一般公共预算支出的平均比重为83.81%。兜底民生服务工作扎实推进，养老服务体系不断完善。实现城镇新增就业4012人、农村富余劳动力新增转移就业1.78万人，促进创业1456人。城北小学、花阳学校、县二中新校区等建成投入使用，扩建6所幼儿园，增加5910个优质学位。体育文化事业不断取得新突破。紧密型县域医共体建设加快推进，县人民医院外科大楼、县妇幼保健院新综合楼、县中医院综合楼、县疾控中心等建成使用。交通网络体系不断完善，新增广连高速、汕昆高速贯穿境内、连接大湾区，提档升级国省干线公路194.8公里，完成通建制村[26]单改双工程257.89公里、路网联结工程202.32公里；全县具备条件的建制村通双车道比例达100%；县道三级公路比例提升至65%。深入推进“平安阳山”、法治阳山建设，“三机一艇”防灾减灾救灾工作经验入选应急管理部《政治研究》并在全省推广。率先在全市实现县镇两级“信访超市”全覆盖，获得全国信访工作“三无”[27]县。6个镇、36个村分别被评为国家级、省级乡村治理示范镇、示范村，5个村被评为广东省民主法治示范村。

　　国防动员、人民武装、审计、物价、粮食、供销、气象、外事、侨务、宗教、港澳、退役军人、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、地方志、档案、老龄、残疾人、红十字等工作均取得新成效。

　　各位代表！“十四五”时期各项事业取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全县人民在县委的带领下团结一心、努力拼搏，以及省体育局、省社会主义学院、广州市、清远市等帮扶单位，广州增城区与清远清城区等兄弟区县以及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻阳部队、驻阳单位和离退休老同志，向所有关心支持阳山建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，在前进的道路上还有不少的困难和挑战。一是经济发展质量效益还不够高，产业集群化、集聚化发展还不够足，主导产业拉动经济增长的作用不够明显，传统产业的转型升级步伐仍需加快；二是城乡融合发展还不够充分，基础设施建设和公共服务配套还有较大提升空间；三是社会民生事业与群众的期盼还有差距，教育、医疗、文化等公共服务供给还不够优质、均衡；四是创新能力有待提升，创新主体内驱力还不够足，高层次人才仍需进一步引进与培养；五是少数干部干事创业的精气神、改革创新的能力还有待加强，政府服务效能还需进一步提升。对此，我们必须直面问题、攻坚克难，采取更有力的措施加以解决。

“十五五”时期的主要目标和任务

　　根据《中共阳山县委关于制定阳山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《阳山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

　　“十五五”时期[28]经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、清远系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委的工作部署，在县委的坚强领导下，立足国家重点生态功能区、省北部生态发展区定位，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：经济增长保持在合理区间，经济总量加快突破230亿元，现代化产业体系基本建立，经济结构实现优化升级，科技创新支撑能力显著增强，重点领域改革取得实质性突破，城乡区域发展更加协调，绿美阳山建设取得重大进展，社会文明程度、社会治理达到更高水平，人民生活品质实现新跨越。

　　“十五五”时期，我们将突出抓好以下工作：

　　（一）构筑现代产业体系，推动经济发展实现新跨越。抢抓大湾区建设重大机遇，全速推进融湾入圈。坚持实体经济为本、制造业当家，立足县情培育新质生产力。聚力构建“3+3”现代化产业体系，做强绿色新能源、现代农业与健康食品、生态文旅三大支柱产业，大力发展新材料、高端装备制造和低空经济产业等新兴未来产业。加大“四上”企业与龙头企业培育力度，全面提升企业抗风险能力。提速完善“一区四园”[29]基础配套设施，加快推进清远阳山产业园区标准化建设，加快形成以健康食品、新材料、机械制造为主导，以体育用品为特色的“3+1”产业发展模式。全链条升级农业产业体系，持续壮大阳山五大农业产业，稳步发展生猪、水产、特色水果等种养产业，强化科技赋能，提升农产品附加值。差异化融入清远“一带一廊一区”千亿级旅游发展格局[30]，巩固省级全域旅游示范区创建成效，深化“旅游+”融合发展，立足山水、美食、民宿、体育赛事打造阳山特色旅游品牌。

　　（二）聚焦区域协调发展，推动城乡融合塑造新格局。锚定“五年显著变化”任务目标，深入实施“百千万工程”，立足阳山生态、资源、区位三大优势，坚持城乡规划“一张图”、建设“一盘棋”，聚力打造“小县大城”，统筹县域空间、产业、基础设施等布局，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快补齐基本公共服务短板，全面提升县域聚人聚商聚产能力。强化乡镇联城带村功能，提档升级2个中心镇的产业发展水平和旅游服务能力。巩固拓展9个典型镇培育成果，扎实推进3个非典型镇美丽圩镇建设，推动联镇带村、村村联动，构建集聚发展新格局。聚力实施美丽乡村建设行动，以彰显阳山特色乡村风貌为核心，打造现代化岭南和美乡村。推进典型村及典型村片区培育，统筹村庄人居环境整治、产业培育、基础设施和公共服务供给，从严抓实村庄建设管理，连线成片提质镇村面貌，串珠成链打造美丽乡村廊道，持续优化乡村优质生产生活空间。大力发展新型农村集体经济，培育更多的强村公司、农民合作社等新型农业经营主体和社会化服务机构。

　　（三）深化重点领域改革，推动高质量发展增添新动能。深化数字政府改革，完善“综合查一次”制度，常态化推进“高效办成一件事”，推行“人工智能+政务应用”。纵深推进“放管服”改革，主动融入清远市“大招商”格局，大力推动精准招商，健全投资项目跟踪落实机制，强化企业全生命周期服务。深化国资国企改革，整合运营国有资源资产，推动国资存量转化为经济实有量。推进投融资和财税体制改革，健全绿色金融体系、创新产品供给，深化零基预算改革，提升财政管理科学性。强化财政、金融、国资政策协同，提升资金使用效益。深化要素市场化配置改革，建立低效用地、闲置房产、存量基建盘活机制。紧扣供给侧结构性改革主线，优化供给结构、提升供给质量。稳步扩大外贸，积极引进贸易龙头及供应链企业，加强培育外贸主体。

　　（四）加快绿色低碳转型，推动生态文明建设绘就新画卷。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化粤北生态屏障作用，一体推进城乡绿化美化，持续抓好山上、山下、干线绿化美化，建设一批森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村和绿美红色乡村。配合推进岭南国家公园创建，强化自然保护区建设管理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。以减污降碳协同增效为总牵引，深入实施“碳达峰十五大行动”[31]，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，强化大气污染防治，持续改善空气质量；推进固体废物源头减量与资源化利用，严管危险废物全流程，健全废弃物循环利用体系。加快传统产业绿色低碳转型，鼓励企业开展绿色设计示范、绿色供应链示范和创建绿色工厂。大力发展林下经济，加大林业碳汇项目开发和储备力度。加快培育生态产品经营开发主体，探索建立反映市场供需的生态产品价格形成机制，引导社会资本参与生态产品开发建设。

　　（五）持续增进民生福祉，推动社会事业创造新质效。健全分层分类社会救助体系，提高城乡困难群众保障标准，保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。抓好“广东兜底民生服务社会工作双百工程”[32]，提升社工队伍综合素质。完善社会保险体系，强化退役军人保障，实施就业优先战略，多渠道稳岗扩岗增岗。推进教育强县建设，优化教育资源配置，推动各级各类教育优质均衡发展，大力发展技工教育。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”[33]与紧密型县域医共体建设，提升基层医疗服务能力。着力构建多层次、立体化的综合交通网络，打造“五纵三横”[34]对外交通主骨架，着力提升国省道干线公路技术等级和通行能力，持续提升农村公路通道通达深度。深挖韩愈文化、红色文化、瑶族文化、客家文化、古道文化等特色资源，丰富文化供给，讲好阳山故事。深化法治阳山、法治政府建设，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，深化预防和治理未成年人违法犯罪活动。从严抓好安全生产监督管理，排查整治重大事故隐患。健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，提升信访工作质效，切实把矛盾纠纷化解在基层，建设更高水平法治阳山、平安阳山。

2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”的开局之年，要围绕“走得再快一点”“开足马力拼经济”的主基调，以改革求变、拉高标杆、赶超奔跑的精气神，奋力跑出阳山高质量发展、现代化建设的“加速度”。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长1%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇新增就业400人，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　重点抓好以下工作：

　　（一）以“活力”强“动力”，增添经济发展新动能

　　一是全力扩大有效投资。用好用足存量政策和增量政策，抓紧谋划一批补短板、利长远的重大项目，充分发挥重大项目并联审批专班作用，做好重大项目谋划储备和申报，建立健全重大、重点项目储备库，全年安排63个重点项目建设；积极申请超长期特别国债、专项债券等资金支持。发挥政府投资带动效应，鼓励社会资本积极参与重点领域投资，提高民间投资比重。

　　二是持续激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实消费以旧换新等促消费政策，鼓励和引导企业升级产品、开拓市场，优化产品供给结构，培育一批带动性广、显示度高的消费新场景，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现。持续推动中低收入群体增收减负，加强消费者权益保护，提升群众消费能力和意愿。拓展乡镇农贸市场改造提升成果，完善农村电商及物流配送体系，激活农村消费。

　　三是纵深推进改革创新。聚焦“百千万工程”、绿美阳山生态建设、新型农村集体经济、基层社会治理等领域实施更多创造型、引领型改革。深化“数字政府”建设，广泛应用“粤系列”服务平台，不断完善并联审批、容缺受理等工作机制，推行集成化办理。促进人工智能技术与政务服务需求融合。系统推进广东省城市全域数字化转型县级试点工作，打造“数智阳山”。深化县域投融资体制改革，增强县域国企主体实力，打造更多AA级及以上县域国企。稳步推进农村集体产权制度改革，持续深化农村“三块地”改革[35]和集体林权制度改革，因地制宜发展新型农村集体经济。扎实推进全域土地综合整治。巩固拓展全国农业社会化服务创新试点县、国家农民合作社质量提升整县推进试点工作成效。抓好教育、医疗卫生、住房保障、养老等民生类改革，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　（二）以“广度”促“精度”，构筑投资集聚新高地

　　一是全力抓好招商引资。把2026年设为招商引资年，严格落实招商引资“一把手”工程与“管行业必须管招商”要求，构建全员抓招商、抓项目、抓服务的工作格局。深化驻外招商机制，新增驻外招商队伍，强化专业培训和实践历练，不断提升招商队伍专业化水平。聚焦健康食品、新材料、机械制造、体育用品以及五大农业产业、休闲旅游等产业，绘制产业链图谱，积极谋划驻点招商、产业链招商、以商招商、园区招商等，发挥“反向飞地”支点作用，充分利用各类高端展会、投资推介会等平台资源，主动承接“双区”[36]、两个合作区[37]产业转移，全力招引一批优质项目落户阳山，力争全年新签约项目合同投资额50亿元以上、投资到位率20%以上。

　　二是全力推进产业园区标准化建设。聚焦园区“3+1”主导产业体系，绘制并动态更新细分产业链图谱。深化与万洋众创城的合作，重点引进产业链上下游技术含量高、附加值大的关键项目。不断提升产业园区事务服务中心服务水平，集成政务代办、政策咨询、人才招聘、法律财税等全方位服务，健全常态化政企沟通机制，精准响应企业诉求，通过提升已落户企业服务满意度，强化以商招商、产业链招商，形成“引进一个、带来一批”的集聚效应。用活用好各类资金补齐硬件短板，加快推进园区污水处理厂、网络、物流通道等基础设施建设。谋划新增500亩以上储备熟地，大力盘活处置批而未供、闲置低效用地，为优质项目预留充足发展空间，积极向上争取新增建设用地指标。

　　三是全力优化营商环境。严格落实县领导及部门联系走访重点企业机制，用好覆盖“四上企业”及“准四上企业”的微信服务群，完善重点企业“直通车”工作机制，设立“企业服务日”搭建政企直接沟通平台，以优质服务助力企业高质量发展。大力支持现有企业推进技术改造、增资扩产，争取更多新产能、新项目留在阳山、落在阳山。高效运用“投资清远码上办”“投资阳山”等数字化平台。推行筹建项目“一企一专班”工作机制，力促新引进项目早落地、快建设、稳投产。迭代推出营商环境改革政策，对标先进地区，进一步完善并联审批、容缺受理等机制，最大限度压缩办理时限。进一步加强“一窗受理”综合窗口建设。综合强化资金、用地等要素保障。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行涉企行政检查事项清单管理，大力推行跨部门“综合查一次”联合执法。

　　（三）以“提升”推“提档”，力求产业升级取得新突破

　　一是加快发展绿色工业。因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化，抓好重点行业企业培育，推动联合精密、荣璟鞋业、醒龙玻璃、阳山山泉等企业增资扩产、科技创新、绿色发展。力促联采矿业、华润燃气等企业上规发展。持续抓好工业匹配度提升和结果运用。深入开展“专精特新万企行”活动，力争新增3至4家创新型中小企业、1至2家专精特新中小企业、15家“四上”企业，加大对培育库企业的扶持力度。大力推动广东联采活性石灰项目正式投产。力争三峡小江、阳光江英等光伏项目并网发电，推动分布式屋顶光伏扩容增容。加快推进黎埠镇扶村碳酸钙粉体项目。

　　二是壮大发展现代化农业。大力发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，重点打造清远鸡（阳山鸡）、清远丝苗米、阳山西洋菜、阳山淮山、阳山玉米五大农业产业，力争五大农业产业2026年综合产值增长20%，加快制定、推广阳山西洋菜种植与产品质量的地方标准，同步推进地理标志证明商标注册与品质溯源体系建设。深化“12221”市场体系建设。用好阳山县农特产品国资平台，持续扩大县域特色农产品省内外产销空间。大力推进电商助农，培养更多本地电商直播人才，拓宽农产品销售渠道。提升农产品精深加工水平，抓好预制菜产业培育。发展设施农业、品牌农业、观光农业和休闲农业。完成县农业产业服务中心建设，谋划建设农产品集散中心。全面落实粮食安全党政同责，严格落实耕地保护目标责任。着力发展壮大各类农业生产经营主体，重点培育省、市两级农业龙头企业，积极培育一批标杆合作社和家庭农场，推动农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化发展。持续推进乡村小微企业发展。

　　三是提速发展生态文旅。巩固拓展省级全域旅游示范区成效，全力打造粤港澳大湾区生态旅游目的地。统筹资源提档升级现有景区景点，推动广东第一峰、广东峡天下景区提质增效和贤令山韩愈纪念馆创建国家AAA级旅游景区。持续推进阳山县“江山书卷·秦汉古风”旅游带、阳城－岭背－秤架线乡村振兴旅游服务项目建设。推动三鸣悬崖酒店等项目落地开工，拓展乡村民宿、农事体验、露营等乡村旅游新业态，扩大省历史文化游径、省精品乡村旅游线路、省文化和旅游特色镇村等品牌效应。积极承办一批高水平赛事活动，创新举办特色鲜明体育活动，着力引进农文旅体康产业项目，推出更多“旅游+”融合精品。优选2至3个户外运动项目，积极打造全国高质量户外运动目的地。

　　（四）以“整合”促“融合”，展现“百千万工程”新作为

　　一是加快建设品质县城。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，继续实施城市更新行动，扎实推进县城基础设施建设高质量发展，全面提高县城安全韧性。科学有序推进城东新区及周边配套工程等项目建设，大力推进县城堤防达标加固工程，完善县城道路交通网络与公园绿化体系，推动垃圾分类收运处置设施及配套设施提质增效。统筹利用好优势资源，优化产业结构和布局，培育县域主导产业和优势产业，逐步形成现代农业、新材料、机械制造等产业集群，不断完善“一核四区”[38]县域发展格局。充分借助省体育局等省直机关组团纵向帮扶，广州增城区、清远清城区等横向对口帮扶协作，以及华南农业大学、广州卫生职业技术学院等百校联百县“双百行动”[39]等力量，进一步增强县城承载能力、产业吸附和辐射带动能力。

　　二是增强乡镇节点功能。强化城区镇综合服务功能，升级改造韩愈西路、陂头坑路、灰沙陂路等路段，新建3个公共停车场及3处分布式公共充电桩，持续推进智慧停车项目，大力推动建筑垃圾受纳场、阳城水厂、管道天然气永久气站、乡镇污水设施补短板工程等项目建成并投入使用。巩固拓展9个典型镇培育成果，持续提高产业能级与服务水平，加强乡镇联城带乡功能，推动大崀镇、杨梅镇、黄坌镇3个非典型镇对标典型镇培育要求同步提档升级圩镇面貌。深化建筑业央企帮扶工作，完善“公益+微利”模式，推动更多合作共建项目落地见效。

　　三是持续建设和美乡村。优化提升镇村风貌和人居环境，巩固“三大革命”[40]成果，加力提升主干道及重要节点农房品质，巩固提升前三批54个典型村培育成效，抓好第四批20个典型村培育工作，再打造一批亮点典型。加快推进农村供水“三同五化”[41]改造提升。统筹盘活农村闲置资源资产，推动农村产业多业态发展，提高“美丽乡村”向“美丽经济”转化的质效。深化新型帮扶协作机制，持续推进驻镇帮镇扶村工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好抓实防返贫动态监测和动态帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　（五）以“植绿”融“护绿”，打造绿美生态建设新标杆

　　一是持续扩大绿色增量。立足“一区”[42]定位，打造生态发展示范县。全面落实林长制，坚持“扩绿增绿护绿，添色见美增效”，深入推进绿美生态建设，突出抓好“山上、山下、干线”绿化，持续推进乡村植绿，完成林分优化3.51万亩、新造林抚育4.14万亩、森林抚育4.1万亩。大力推进国家生态文明建设示范县创建工作。高标准推进贤令山绿美广东生态建设示范点建设。加强自然保护地监管。配合推进广东岭南国家公园创建。

　　二是持续抓好生态保护。统筹山水林田湖草一体化治理，实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善环境空气质量。持续深化河湖长制，推进河湖库“清四乱”[43]常态化规范化，开展2025—2026年水塘河道清淤工作，不断改善县域河湖生态环境。强化饮用水源地监管，推进农村生活污水长效治理。持续做好水电站流量监测。常态化开展松材线虫病等有害生物防治。做好矿山生态修复、森林常态化图斑监测、乱占耕地建房、违法用地整改整治等工作。

　　三是持续发展绿色经济。巩固拓展省林下经济示范县创建成效。全面摸清全县林下可种养的发展空间，重点发展油茶、灵芝、中药材、经济林果等特色林业产业，培育壮大“阳紫1号”“蓝山金笋”等特色林下种植产业，支持芦竹、山桐子、山苍子等产业发展，综合提升生态效益、社会效益、经济效益。积极探索生态产品价值实现路径，大力推进林业碳汇交易。

　　（六）以“民生”聚“民心”，谱写民生福祉新篇章

　　一是提升社会保障水平。办好十件民生实事。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。持续关注残疾人事业。着力提升“一老一幼”服务质效，加快县社会福利综合养老服务中心建设，健全县镇村三级养老服务网络，推进特殊困难老年人家庭适老化改造与“长者饭堂”可持续运营，加强困境儿童福利和权益保障。抓好双拥共建。全面落实援企、稳岗、扩就业政策，大力扶持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业。

　　二是优化公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，大力发展技工教育。重点推进阳山县职业技术学校扩建、县普通高中新建项目建设，持续增加高中学位和优质义务教育学位供给。推进全国体育促进青少年身心健康试点工作，构建“体育+健康+心理”三位一体工作体系。大力推动优质医疗资源扩容下沉，实施“万名医师下乡”“优质服务基层行”等行动，发展壮大基层医疗卫生队伍。深入推进紧密型县域医共体建设，持续提升基层医疗卫生服务能力。依托韩愈纪念馆，策划举办精品展览，创新开发推广本土文化衍生产品，持续扩大阳山韩愈文化品牌影响力，提升阳山城市知名度与文化软实力。

　　三是加快交通体系提质。全力配合做好广清永高铁、韶贺高速、清珠高速（连山至清新段）、广宁高速（阳山－肇庆段）等项目前期工作。抓好国省道升级改造，加快推进国道358线杜步梅迳至太平路陂桥段、国道323线沙坪至岭背段、省道250线韩愈大桥至五爱段等改扩建工程建设，实施2个省道低等级公路路面改造项目。持续推进“四好农村路”建设、建制村“单改双”、路网联结、村道安防工程和危桥、漫水桥改造工程。

　　（七）以“共建”助“共享”，开创安全发展新局面

　　一是聚力坚守安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全力防范非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、旅游等重点行业领域安全事故。深入开展电动自行车摩托车专项整治统一行动，加快推动我县道路交通安全问题挂牌整治摘帽。力争成功创建省级安全发展示范试点县。持续用好森林防灭火清远阳山经验、阳山“三机一艇”工作经验，抓实抓细森林防灭火工作与防灾减灾救灾工作。扎实做好地质灾害治理。

　　二是着力深化社会治理。建设水平更高的法治阳山、平安阳山，抓好常态化扫黑除恶、全民禁毒、全民反诈等各项重点工作，严厉打击各类违法犯罪。实施主动警务、预防警务，夯实社区警务管理效能，提升县城见警率和管事率。加强社会稳定风险排查，完善矛盾纠纷多元化解机制。常态化开展“护校安园”行动，深化“四位一体”护校安园机制[44]。坚持和发展新时代“枫桥经验”[45]，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，提升基层治理现代化水平。强化质量强县建设，守好食品药品、特种设备安全、产品质量底线，营造平安稳定的社会环境。

　　（八）以“严治”促“善治”，呈现政府建设新面貌

　　一是加强党的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保不折不扣落实中央、省、市和县委各项决策部署。

　　二是加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实民主集中制、“三重一大”[46]事项决策机制。主动向县委报告有关事项，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。积极开展普法宣传教育。严格执行县政府重大行政决策程序规定，深化政府法律顾问制度。全面深化政务公开。

　　三是加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移践行正确政绩观，深入推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锲而不舍纠“四风”[47]树新风，切实为基层减负。坚持实干实绩导向，强化督查和跟踪问效，实施闭环管理，推动各项工作提速提质。坚持带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，统筹更多资金保民生、促发展。完善权力运行监督体系，持续加强审计监督和廉政风险防控，不断巩固发展风清气正的干事创业环境。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，砥砺前进、团结拼搏、善作善成，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出阳山贡献！
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　　名 词 解 释

　　【1】“十四五”：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划，涵盖2021年至2025年。

　　【2】省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　【3】“百千万工程”：“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称。以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，以推动高质量发展为主题，以城乡融合发展为主要路径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

　　【4】“飞地”：指打破行政区划限制的跨区域合作模式，由“飞出地”（通常为经济发达地区）、“飞入地”（一般为欠发达地区）通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现资源优化配置和共同发展。

　　【5】“反向飞地”：是指经济欠发达地区在经济发达地区设立一块飞地，形成飞出地“资源+政策优势”与飞入地“技术+人才优势”的结合。

　　【6】“四上”企业：包括规模以上工业企业、服务业企业，‌有资质的建筑业企业‌，‌限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业等四类企业。

　　【7】阳山五大农业产业：指清远（阳山）鸡、清远丝苗米、阳山西洋菜、阳山淮山、阳山玉米。‌

　　【8】“县县通工程”：“十四五”期间国家管网集团在广东省率先投资的重大民生工程。该项目旨在通过建设天然气长输管道，提高天然气在广东省的覆盖率和使用效率，从而改善能源结构，减少环境污染，促进经济社会发展。

　　【9】“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。‌

　　【10】“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　【11】“局队合一”：指在行政执法体制改革中，将同一领域的主管部门（局）与其下属的综合行政执法队伍（队）进行整合，实行统一管理和执法的体制。

　　【12】“三地活化”：指推动农村承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地活化利用。

　　【13】碳汇交易：指通过市场机制，将森林、草原、湿地等生态系统吸收或固定二氧化碳的碳汇功能量化为核证减排量，并将其作为可交易资产，用于抵消控排企业或主体的碳排放配额。

　　【14】“四个一万”全民健身服务计划：指广东省实施的一项全民健身计划，旨在通过四个具体措施来推动全民健身活动的普及和发展。该计划包括以下四个主要部分。一是‌万名骨干引领计划：‌通过培训和发展一批健身骨干，他们在各地引领和组织全民健身活动，带动更多人参与；二是‌万名师生支教计划‌：组织高校师生到基层进行支教，通过体育教学和健身指导，提升基层的健身教育水平；三是‌万支村（社区）健身队伍建强计划‌：在各个村和社区建立和强化健身队伍，开展多样化的健身活动；四是‌万个社会组织服务计划‌：鼓励和支持各种社会组织参与全民健身服务，提供专业的健身指导和活动组织。

　　【15】紧密型县域医共体：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，整合县域内各级各类医疗卫生机构，通过建立责任、管理、服务、利益共同体，实现县域内医疗卫生资源优化配置、服务协同联动的医疗卫生服务体系。

　　【16】“六大中心”：指医学影像诊断中心、医学检验中心、病理诊断中心、心电诊断中心、远程会诊中心和消毒供应中心。

　　【17】“先导计划”：此处指呼吸慢性病综合防治先导计划，是由广州国家实验室与地方政府联合发起并实施的一项战略性公共卫生项目。以大规模社区免费筛查（肺功能、胸部CT等）为主要手段，旨在实现慢阻肺、肺癌等呼吸系统慢病的早期发现与干预。

　　【18】岭南文化“双创”工程：由广东省系统推动的旨在实现岭南优秀传统文化“创造性转化、创新性发展”的一项战略性文化工程。

　　【19】“1+6+N”：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化平台，“N”指其他政法综治和社会力量。

　　【20】“三机一艇”：指无人机、对讲机、发电机、橡皮艇。

　　【21】“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

　　【22】“十三五”期末：“十三五”时期指的是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划时期，涵盖2016年至2020年；“十三五”期末一般指的是2020年末。

　　【23】“三连一阳”：连州、连南、连山、阳山。

　　【24】“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　【25】“四个关键”：“体制”“单体”“整体”“群体”。

　　【26】 建制村：是由省级或市级国家机关依法批准设立的基层行政单位，范围调整需由县级人民政府最终核准。

　　【27】“三无”：指无进京非正常上访，无进京集体上访，无因信访问题引发负面舆论影响事件。

　　【28】“十五五”时期：中华人民共和国国民经济和社会发展的第十五个五年规划时期，涵盖2026年至2030年。

　　【29】“一区四园”：“一区”指清远阳山产业园区，“四园”指城东新区产业园、杜步聚集区、黎埠712园区和石螺产业园。

　　【30】清远“一带一廊一区”千亿级旅游发展格局：“一带”指北江生态（文化旅游）经济带，“一廊”指岭南民族特色高质量发展廊道，“一区”指湾区北生态文化旅游合作区。

　　【31】“碳达峰十五大行动”：指广东省为实现在2030年前碳达峰目标，在2023年发布的《广东省碳达峰实施方案》中系统部署的、涵盖经济社会发展关键领域的十五项重点行动。

　　【32】“广东兜底民生服务社会工作双百工程”：实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　【33】“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　【34】“五纵三横”：“五纵”指广清永高铁、许广高速、广连高速、清远至珠海高速公路连山至清新（阳山段）、清远阳山至肇庆广宁高速公路；“三横”指韶柳铁路、汕昆高速、韶贺高速。

　　【35】农村“三块地”改革：指针对承包地、宅基地、集体经营性建设用地这三类农村核心土地资源，为盘活闲置资产、保障农民权益、助力乡村振兴而推行的一系列制度改革。

　　【36】“双区”：粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区。

　　【37】两个合作区：横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区。

　　【38】“一核四区”：即以阳城镇为县域发展核心，以青莲镇、江英镇为东部生态农业优化区，以七拱镇、杜步镇、太平镇、杨梅镇为南部生态工业集聚区，以黎埠镇、小江镇、大崀镇为西部生态绿色能源区，以岭背镇、黄坌镇、秤架瑶族乡为北部生态旅游康养区。

　　【39】“双百行动”：指广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动，主要工作是组织省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，全面强化广东城乡区域协调发展的人才、科技和智力支撑。

　　【40】“三大革命”：此指厕所革命、污水革命、垃圾革命。

　　【41】“三同五化”：农村集中供水目标是同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　【42】“一区”：指广东省北部生态发展区。

　　【43】“清四乱”：指清理乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出现象。

　　【44】“四位一体”护校安园机制：以“公安+学校+家长+社会”为架构的护学体系。

　　【45】“枫桥经验”：指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。

　　【46】“三重一大”：指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

　　【47】“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。