2019年阳山县经济运行情况分析

今年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展,经济社会保持健康良好发展态势。全年生产总值同比增长5.1%；固定资产投资增长33.1%；规模以上工业增加值5.54亿元，增长5.2%；社会消费品零售总额49.73亿元，增长10.7%；完成财政一般预算收入4.8亿元，增长2.5%；全县金融机构各项存款余额146.12亿元，同比增长6.6%,其中城乡居民储蓄存款余额109.9亿元，增长10.1%；金融机构各项贷款余额84.89亿元，同比增长20.3%。

一、经济运行中的积极因素

（一）生产总值完成目标情况良好。经上级反馈，阳山县全年实现生产总值115.31亿元，同比增长5.1%，其中：第一产业增加值41.39亿元，增长5.1%；第二产业增加值16.56亿元，增长7.5%；第三产业增加值57.36亿元，增长4.3%，三大产业结构比例为35.9︰14.4︰49.7。分产业看，拉动GDP增长的主要力量是第三产业和第一产业，分别拉动GDP增长2.2、1.8个百分点。

（二）固定资产投资保持较快增长。全年固定资产投资同比增长33.1%。阳山县固定资产投资快速增长主要是靠广连高速项目投资的拉动，1-12月该项目完成投资17.74亿元，拉动投资总额增长65.4个百分点。

（三）农业经济保持稳定增长。今年来，阳山县继续深化农村农业的改革转型，全面实施乡村振兴战略，大力推动美丽乡村建设，保持第一产业稳定良好发展。

全年实现农林牧渔业产值64.88亿元，同比增长4.3%，其中农业产值37.17亿元，增长8.9%，林业产值5.28亿元，与上年持平，牧业产值20.96亿元，下降4.5%，渔业产值0.7亿元，增长1.8%，农林牧渔服务业产值0.77亿元，增长5%。实现农林牧渔业增加值41.7亿元，增长5.2%。

规模工业经济形势良好。全年完成规模工业增加值5.54亿元，同比增长5.2%，比上年同期提高13.9个百分点。

规模工业经济运行存在的积极因素主要有：

1、小水电行业受上半年受雨量较往年大幅增加以及部分企业完成技术改造等有利因素的影响，发电量和营业收入同比大幅增长。按常规发展，四季度为枯水期，虽然降雨量减少，产值下降，增速回落，但是该行业上半年的生产情况较同期可观，对整体增加值及速度的拉动力实力仍在。

2、广东扬山联合精密制造股份有限公司从2017年开始筹划上市准备，2018年年初开始加大投入，增加生产设备和承接市场面更广的新产品。目前，该企业正在安徽省建设一家子公司；本县杜步镇的生产线在扩建中；阳山县城的分厂也在增加生产线，并分批次投入新设备。近两年，该企业的工业总产值和增加值均一直处于稳步增长趋势。四季度进入该企业的生产旺季，在生产设备更新、订单量增加等有利因素作用下，会对总体工业经济发展带来一定的提升。

（五）消费市场稳步增长。今年以来，随着稳增长、促消费政策逐步落实，供给侧和需求侧持续发力，消费结构不断升级，市场活力和消费潜力得到有效激发，消费品市场升温趋势明显。

全年完成社会商品销售总额82.53亿元，同比增长9.6%；完成社会消费品零售总额49.73亿元，同比增长10.7%。

（六）财政金融健康稳健运行。全年完成财政一般预算收入4.8亿元，增长2.5%；全县金融机构各项存款余额146.12亿元，同比增长6.6%,其中城乡居民储蓄存款余额109.9亿元，增长10.1%；金融机构各项贷款余额84.89亿元，同比增长20.3%

（七）居民收入增长快于GDP增长水平。全年城乡居民人均可支配收入20877.7元，同比增长9.3%，高于GDP增速4.2个百分点。城镇居民人均可支配收入28724.1元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入15549.1元，增长9.7%，高于城镇居民人均可支配收入增速2.3个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

2019年阳山县经济保持良好运行态势，大部分经济指标能完成年初政府确定的预期目标，但实体经济下行压力十分大，外部环境存在诸多不稳定不确定因素，总体经济发展步伐放缓，各行业面临的困难依然存在，主要表现在以下几个方面：

（一）投资、房地产方面

1、工业投资呈现下降趋势。全年共完成工业投资4.61亿元，同比下降39.0%。造成阳山县工业投资持续下降的因素主要是阳山县归属国家级生态发展区，对工业项目引进有一定的限制，导致阳山县缺少大型工业项目引进，缺少大项目的支撑。

2、房地产业投资持续下降。全年房地产投资完成额为10.25亿元，同比下降14.6%，占固定资产投资总额的28.4%，比重不断下滑，阳山县房地产开发投资下降的主要原因：一是受在建项目投资力度减弱影响，大多数房地产项目都已经接近建设尾声；二是受土地供给影响，新开工项目明显减少，施工项目的减少导致投资完成额缩减，预计阳山县2020年房地产投资形势严峻。

（二）工业方面

1. 阳山作为“连阳四县”四个国家重点生态功能区之一的县，受制于国家最严格的生态环境保护制度，加上地理区位的制约，难以引进大型优质工业项目，对阳山县工业发展造成了长期持续性的低迷影响。

2、新型绿色能源产业是阳山县今后工业发展的主要方向，是工业经济未来新的增长点，阳山县绿色能源发展尚未形成规模效应，有待进一步加大开发力度。

3、因国际贸易关系紧张外销型企业生存艰难。阳山县两家规上对外出口企业外销订单减少，销售量下降影响了企业正常生产经营。

（三）商业方面：乡村游规模较小，带动消费市场的潜力有待开发。随着阳山县实施“全域旅游”战略以来，吸引了广大人民群众积极参与，旅游人次持续增加，但是由于活动档次较低，配套服务跟不上，且参与者以本地散户为主，外来游客相对较少，导致举办乡村游和节日活动的人气虽然较旺，但对当地的住宿餐饮消费拉动作用有限。  

（四）财税方面：财政收入增收困难。阳山县被确定为国家级重点生态发展区，工业经济进入缓慢发展区间，绿色产业发展兴旺需要较长的周期，房地产销售也呈下降趋势，阳山县税收增长面临巨大压力。

三、发展经济的几点建议

（一）投资方面，继续稳定和扩大工业投资总量，充分发挥工业投资对经济的拉动作用。虽然阳山县投资增速较快，但是工业投资总量偏小，投资进展缓慢，建议加大招商引资力度，特别是工业项目的投资力度，为阳山县经济持续增长增添动力。

（二）农业方面，稳步推进农业发展。阳山县第一产业比重占三成有多，稳定发展好农业农村经济对全县经济的发展有着举足轻重的作用。进一步加大农业结构调整力度，大力发展特色农业、高效农业，着力推进农业产业化进程。大力发展农产品加工。立足大宗农产品资源丰富的优势，支持和引导现有农产品加工企业做大做强，同时积极开展招商引资，努力引进一批外来投资者来阳山发展农产品加工，扩大产业链条，带动农民增收致富。

（三）工业方面，推动工业经济产业升级步伐。继续加快阳山县有条件的小水电资源的整合，对其进行技改扩容提高其生产能力，推动阳山县工业经济较快发展；推动6个总装机容量37.6万千瓦的风电项目建设投产见成效；加强非金属矿山企业管理，引导其开采的原矿在阳山进行深加工，提高附加值，增加阳山县税收收入，增强阳山县经济实力。

 （四）贸易方面，全力完成全域旅游示范区创建工作，以旅游促消费。重点抓好与深圳伙伴华侨城产业运营有限公司合作项目的落实，力争把阳山打造成“粤港澳大湾区健康旅居胜地”“国家产城融合生态示范县”；狠抓全域旅游宣传。优化旅游营销策略，加强旅游包装推介；加快打造七条精品线路，完善各项配套服务设施。充分利用省级新农村连片示范工程、美丽乡村、现代农业园建设等有利契机，辐射带动休闲观光农业、农家乐、乡村游发展。