阳山县人民政府印发阳山县2014年

国民经济和社会发展计划的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《阳山县2014年国民经济和社会发展计划》已经阳山县十五届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

阳山县人民政府

2014年3月12日

阳山县2014年国民经济和社会发展计划

（阳山县十五届人大四次会议审议批准）

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。县委、县政府提出今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会，省委十一届三次全会、省十二届人大二次会议和市委六届六次全会、市六届人大四次会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，紧紧抓住省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展、花都区对口帮扶的机遇，全面深化改革，以改革提速度、促转型，以改革惠民生、促和谐，以改革优环境、添动力，努力实现生态与发展共赢。

根据形势的发展和我县实际，按照上述总体要求，今年我县国民经济和社会发展的预期目标为:

——经济保持平稳健康发展。全县生产总值增长6%，地方公共财政预算收入增长6％ ，社会消费品零售总额增长10％，固定资产投资增长13％，外贸出口总额增长10％，实际利用外资增长11％。

——人民生活水平不断提高。农村居民人均纯收入增长10％，城镇居民人均可支配收入增长9.5％，人口自然增长率控制在8.7‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　——生态文明建设有新成效。万元生产总值能耗下降完成上级下达的任务，二氧化硫和化学需氧量削减量完成上级下达的任务。

为实现上述目标，必须按照县委十二届六次全会的部署，抓好各项工作的落实，重点做好如下工作：

（一）加强区域合作，加快产业结构调整。

⒈加强区域合作，加快发展步伐。认真贯彻落实《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的要求，内下苦功，外借帮扶之力，加快经济发展追赶步伐。一是加强与广州的合作。抓住广州挂扶清远之机，承接广州产业转移，并加快推进广州-清远对口帮扶阳山的8个重大项目建设；以广州市场需求为导向，大力发展绿色产业。二是加大招商引资力度，引进有实力的公司合理开发利用本地资源，加快发展基地化绿色产业，抢占能源、农副产品、旅游、服务业等产业发展高地。三是加强与邻县的合作。推进连阳结盟联合申报国家级生态发展试验区工作的落实。

⒉发展现代农业，推动农村经济发展。一是认真贯彻《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的精神，大力发展现代农业，加快打造珠港澳绿色食品供应基地。抓好粮食生产工作，重点抓好七拱、阳城优质水稻产业带项目建设；全面落实种粮和良种补贴工作。促进养殖业健康较快发展。抓好动物防疫和重大动物疫病免疫，确保免疫率达到100%和重大疫病零发生；抓好生猪调出大县各项建设；抓好特色水产的养殖发展。二是推进农业项目建设。重点推进农产品物流加工园、农业综合开发土地治理、1400亩茶叶产业带等项目的建设和高标准农田等农业基础设施建设。三是抓好农业行政执法和安全生产工作。切实抓好农产品和农资产品的打假专项行动工作，加强对品牌农产品、特色优势农产品生产基地的质量安全监管，提高我县农产品质量和档次。四是创新现代农业经营体制。全面铺开土地确权和林权登记，促进农村土地使用权流转、农村土地产权和林权抵（质）押担保的融资和集约化经营，激发农村发展活力。五是积极培育农村经济组织，协助建立农副产品销售网络。要积极培育农业公司、合作社，发展特色规模以上农业项目；加强对绿色、有机农产品的认证指导，协助建立珠三角地区（特别是广州）销售网络平台，促进产销对接；积极引进大型农副产品深加工企业，提高农副产品市场附加值。六是推动林业发展。加快生态景观带、碳汇林、石漠化综合治理等重点工程建设。积极引导发展林下经济，促进林业产业化发展。七是培育发展规模农业企业。重点做好陆仕花卉园艺有限公司、岭背优质水产养殖基地、第一峰茶叶有限公司、三连阳生态农林开发有限公司、永峰山楂有限公司杜步基地、南粤农业现代产业园、铁皮石斛种植等21个农业种养项目的建设服务工作。

⒊大力发展资源型和生态型工业，推动第二产业发展。一是加强矿产企业的协调服务和管理。加快矿产资源整合和大力引进原矿石深加工企业，以园区或基地为载体，引导粉体加工企业向园区或基地发展。重点做好广东联采活性石灰项目、石板材料加工基地、颢然（碳酸钙）有限公司项目、月兴碳酸钙公司等16个矿产项目的建设服务工作。二是把握我县被授予“国家首批绿色能源示范县”称号之机，加快打造广东绿色能源示范基地。重点做好生物质发电项目、风力发电项目、连江梯级水电站、小水电技改扩容、小水电整合、农村沼气等项目筹建工作。三是做好绿色产品加工项目建设服务工作。重点做好瑞隆农产品有限公司农业产品加工、粤农食产品开发有限公司淮山深加工、莲江传统食品有限公司、铁皮石斛种植及深加工、奇香食品厂等农产品深加工项目的建设服务工作。四是加大对企业跟踪服务工作力度。重点做好新润兴陶瓷色料有限公司、广东盛百年陶瓷有限公司、同泰油脂有限公司食用、温氏阳山分公司饲料厂、垚锋橡塑制品公司、醒龙精密玻璃科技有限公司、广东联采矿业有限公司、清远宏纶塑料填充料公司、创新电子有限公司、虹裕林业有限公司等企业的跟踪服务工作。五是加强资源管理。对有一定投资回收能力的公益事业项目或涉及具有一定投资回收能力的公共资源开发利用的项目实行竞争性配置。

⒋大力发展现代服务业，推动第三产业发展。加快新景点项目的建设，重点加快龙凤温泉扩建工程、新世界森林温泉、天南峡生态旅游度假区等项目建设。要通过强化宣传促销、开展创意活动等，提高我县旅游影响力，拓展客源市场。加强旅游市场的管理，促进旅游业健康发展，增强旅游吸引力；加强区域合作，开辟与邻县或与广州“抱团”的旅游精品线路，增强旅游凝聚力，加快打造珠港澳绿色生态旅游基地。加快发展其他服务业，推动第三产业发展。

（二）加快基础设施建设， 推进城镇化建设进程。

加强重点项目跟踪协调服务工作，加快镇村基础设施建设，推进城镇化建设进程，加快宜居名城建设；加快交通、农田水利、电网、城建、社会福利、生态环境保护、商业服务等基础设施建设。重点是省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程、18宗水利项目、3个乡镇输变电工程、16个房地产项目、江滨路、社会福利院综合楼、两不具备下山移民项目、县城生活垃圾填埋场、华港贸易有限公司、中邦城等项目建设。推进国道323线阳山乳源交界至岭背段改造工程、省道260线水口至深坑段路面改造工程、省道260线李屋桥至白莲路口段路面改造工程、省道347线青莲至水口段路面改造工程项目等前期工作。

（三）深化体制改革，增强经济社会发展活力。

认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面深化体制改革。一是深化经济体制改革。重点是企业投资体制改革、商事登记、农村金融创新发展、城镇化和统筹城乡区域相关改革等。二是深化行政体制改革。重点是进一步深化机构改革、行政审批改革和人事制度改革等。三是继续做好全国农村综合改革示范试点县工作。重点是创新农村生产经营模式、农村土地管理制度改革等。

（四）推进主体功能区规划实施，促进生态文明建设。

以加快生态发展区建设为抓手，促进生态文明建设。一是加快转变经济发展方式，把好产业准入关，充分考虑资源环境条件和承载力，根据自身的功能定位大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，培育节能环保产业，形成资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式。二是做好资源管理工作。强化土地和矿产资源管理，严厉打击违法用地勘查和违法开采矿产资源行为，加强水资源的利用和保护，合理开发利用资源。三是深化节能减排工作，加大水、大气、土壤等污染治理力度。完成2014年淘汰落后水泥产能任务；完成县城路灯推广应用LED照明产品改造工程建设；确保节能减排指标完成上级下达的削减任务。四是加强生态保护和防灾减灾体系建设，构建生态安全屏障。做好水土保持工作，防止水土流失；做好森林修复和改造以及石漠化治理工作，扩大森林覆盖面；全力抓好森林防火、强化林业有害生物综合防控等工作提高森林质量，提升生态功能。五是落实政绩考核制度。继续严格落实目标责任制，加强生态环境指标的考核，坚定不移地把按功能区类别考核政府政绩纳入常态化管理。

（五）统筹发展社会事业，着力改善民生。

坚持“民生优先”的原则，以落实民生实事为主要抓手，统筹安排社会各项事业，推进实现社会基本服务均等化，增进百姓福祉。

⒈做好就业保障工作。加强就业服务，推进农村劳动力和转岗失业人员等困难群体技能培训工作，积极鼓励全民创业，以创业孵化基地带动就业，做好农村富余劳动力转移就业工作。

⒉完善社会保障机制。推进城乡居民医疗保险和城乡居民社会养老保险工作，基本医疗保险参保率稳定在98%以上；加强社会组织建设；做好社会福利和救助等工作；做好妇女儿童权益保护、残疾人服务工作；推进公共租赁住房H幢84套建设，完成公租房F幢56套的建设，发放租赁补贴35户，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。

　　⒊加快科教文体卫计等社会事业发展。一是推进教育均衡发展。加大教育经费投入，进一步改善学校办学条件和提高教师待遇；规划黎埠、阳城和江英3个镇创建省教育强镇；把我县余下完全小学以上义务教育学校创建成规范化学校；推进县城中心区域布局调整工作，启动新建幼儿园及小学工程项目，增加县城较为紧迫的学前教育及小学教育优质学位；完成新建的县特殊教育学校综合楼建设工程，把县特殊教育学校办成寄宿制学校，让乡镇的残疾学龄儿童也能入读县特殊教育学校；提高普及高中阶段教育质量；加快发展职业教育，启动县职业技术学校创建国家级重点中等职业学校工作；积极发展社会教育，推进多元化办学，提高人口整体素质。二是加强卫计工作。坚持计划生育基本国策，落实“一票否决”制度。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。积极稳妥地推进公立医院改革，建立新型管理体制机制。完成40间村卫生站标准化建设，推进基本公共卫生服务均等化。加强突发公共卫生事件应急、疾病预防和救治工作，保障人民群众的健康。三是推进文化惠民工程落实。加快文化体育设施建设，积极开展各项文体活动，提高精神文明建设水平。

⒋加强公共安全预警和应急工作，维护社会和谐稳定。加大市场监管力度，确保居民生活必需品供应，保持价格总水平基本稳定；实施重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，继续强化信访工作，积极化解人民群众内部矛盾；深入开展“两建”工作，加强社会治安综合治理；加强民族、宗教、侨务等工作；增强各种突发事件预警和应对能力；强化安全生产、食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全。

附件：阳山县2014年国民经济和社会发展主要指标预测表

附件：

阳山县2014年国民经济和社会发展

主要指标预测表