政 府 工 作 报 告

—— 2024年3月19日在阳城镇第十四届

人民代表大会第六次会议上

阳城镇人民政府镇长  戴金绍

各位代表：

　　现在，我代表阳城镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2023年以来工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入实施“百千万工程”的起步之年，在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，阳城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”以及县委“1+123”工作部署，以头号工程的力度抓紧抓实“百千万工程”，立足县域发展核心的定位，奋力推动阳城镇经济社会高质量发展，成功入选2023年广东镇域经济综合发展力百强榜单。

　　2023年，全镇实现规模以上工业总产值9.71亿元，同比增长4.3%；农民人均纯收入约25022元，同比增长4.70%；财政收入1.32亿元。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、坚持抓落地、促增产，实体经济发展提质增效

　　坚持以“走出去、请进来”招商引资，主动赴深圳、佛山、香港等地对接，热情邀请企业到镇实地考察投资兴业。营商环境不断优化，加强企业走访联系，常态化走访联系辖区企业累计30余次，协调解决企业需求6宗。阳山金淘成功申报省级“专精特新”企业，荣璟鞋业由中小企业升级为大型企业，以上2家企业带来税收约4000万元，提供就业岗位2000余个。成立重点项目办公室、“百千万工程”指挥部保障重点项目落实，水晶背抽水蓄能项目已完成预可研阶段、部分地勘及试验工作；完成省天然气管网“县县通工程”、省道250线扩建项目、思贤路和江滨路连接线征地合计约900亩。

　　二、坚持树品牌、兴产业，绿色产业发展态势强劲

　　全面落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，粮食播种面积30382亩，有效保证“米袋子”的安全。推进撂荒地复耕复种约618.1亩。完成高标农田建设3000亩。大力发展特色农业产业，其中阳山鸡约197万只、清远丝苗米1.3万亩，玉米1.05万亩，枸杞2500多亩，菜心1900多亩，西洋菜1100多亩，让更多“小特产”成为富民兴村的重要产业。生态旅游稳步发展，神峰关景区成功入选市中小学研学实践教育基地，贤令山3A级景区创建有序推进，建成农家乐9家、民宿9家。2023年全镇接待游客15.24万人次，旅游收入701.14万元。

　　三、坚持补短板、提品质，头号工程促城乡面貌精彩蝶变

　　坚持以头号工程的力度抓紧抓实“百千万工程”。鱼水村入选广东“百千万工程”首批典型村。市级乡村振兴样板区建设已基本完成。完成大莲塘坪心一等9条村特色村工程建设，打造韩愈大桥至青莲公路沿线、正升华府至畔水至大崀公路沿线2条特色示范带。投入约150万元开展村庄清洁行动，推动农村人居环境由“干净整洁”向“美丽宜居”转变，其中鱼水村被评为2023年阳山县“村庄清洁行动”先进村。推进城市生活垃圾分类，完成各大小区“撤桶”行动。完成2023年阳城镇乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目库项目125项，支付约1431万元。审批宅基地建房98宗。有序推进7条线路32公里的单改双及路网联结工程。工业大道与阳山大道连接线、贤令东路与文塔路连接线建成通车，城南市场周边改造等城南片区基础设施建设工程进展顺利。完成27个老旧小区改造，改造面积超15.75万平方米，惠及群众1663户。城东新区及周边配套设施建设有序推进。常态化抓城市“六乱”工作，市容市貌明显提升。

　　四、坚持优生态、增绿色，绿美行动彰显新成效

　　全面实施绿美生态建设“六大行动”，完成人工造林1000亩、低质低效林分改造667亩、油茶新造2100亩，封山育林3450亩，森林抚育520亩、示范点景观提升92亩。有序推进“贤令山”绿美广东生态建设示范点建设。抓好48株古树名木保护提升，完成5棵古树复壮。扎实推进乡村绿化工作，镇领导班子结合“四下基层”召开乡村绿化工作推动会63次，各村（社区）召开座谈会、乡贤会等活动80余场，开展“我为阳城增片绿”乡村绿化认捐活动30余场，发出宣传资料6万余份，筹集社会资金约60万元，新种植香樟树、桂花树、黄皮果树等约1.9万棵。认真落实好森林防灭火清远“阳山经验”。推行“互联网+智慧河长”模式，镇村两级河长巡河次数2990次，发现并整改问题41宗。持续加强生态治理，松材线虫病除治2.5万亩，基本完成宏达矿业整治工程，完成8座农村生活污水处理设施整改验收，开展113座日处理量20吨及以上的污水池分类排查及畜禽养殖禁养区养殖场巡查工作，实施防治红火蚁面积2408亩。严厉打击违法违规用地行为，整治违法违规用地20宗，复耕复绿约16.5亩。

　　五、坚持办实事、惠民生，民生福祉不断增进

　　镇十件民生实事全面完成。健全分层分类的救助体系，累计发放低保、特困供养、孤儿、医疗救助、残疾人两项补贴、计生家庭奖励等各项救助金额超3000万元。改造建设城北西、城北东、环城新村3个社区居家养老服务中心。实施“双百工程”，打通为民服务“最后一米”。完成6户危房改造。完成14800多人养老保险和77000多人医疗保险征缴工作。落实落细援企、稳岗、扩就业政策，全镇共新增转移富余劳动力1340人，其中脱贫监测户劳动力68人，城镇登记失业率2.36%。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“缝纫巧手”工程。驻镇帮镇扶村29个帮扶单位共筹集62万多元的帮扶资金。2023年“广东扶贫济困日”筹集资金63.86万元。为部队输送25名优质兵源。大力实施文化惠民工程，做好文化场馆免费开放工作。做好13处不可移动文物的巡查保护工作。县二中新校区、县疾控中心综合大楼、县人民医院发热门诊及感染科、县传染病慢性病医院投入使用。成功协办“韩愈令地 绿美阳山”2023年阳山韩愈文化惠民 助力“百千万工程”系列活动。深化政务服务“就近办”，“粤智助”办理业务量5.59万笔，服务群众1.26万人。镇、村两级基层公共服务平台累计为民办事1.73万件,满意度高达96.9%。认真受理“12345”热线工单，处理“12345”政府服务热线投诉件2440宗，办理率100%。  

　　六、坚持守底线、防风险，社会大局平安稳定

　　深入开展重大安全风险隐患大排查大整治工作，农交安系统录入劝导日志18万余条，开展交通联合执法23次、查处无牌无证摩电200余宗；排查非煤矿山、娱乐场所、“三合一”等各类企业经营单位安全隐患近4000余家次，整治安全隐患841处；累计开设居住建筑和经营类场所防盗网逃生窗5720个。开展校园及周边安全综合治理行动共20余次。全面完成自建房调查工作，完成整治销号26座。深入开展城镇燃气专项整治工作，入户检查505户，发现并整改隐患1010处。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系和“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式。接待来访群众123批257人次，受理一体化信访系统信访件84宗，办结76件。排查化解矛盾纠纷27件。抓好523名在管精神障碍患者、36名社区矫正对象、393名安置帮教对象的管理。开展禁毒、扫黑除恶、反邪教等专题宣传活动1200余场，向群众派发相关宣传资料约8万份。深入开展反诈工作，实现发案数、损失金额双下降，成功劝返涉诈重点人员13人，核减率86.11%。

　　七、坚持转作风、提效能，政府行政水平不断提升

　　把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大监督，高质量办理人大建议20件、政协提案11件。充分发挥村（居）法律顾问作用，服务群众2677人次。推进综合行政执法改革工作，立案行政处罚案件55件。全面落实政务公开、信息公开、财务公开，认真执行重大决策程序，进一步提高工作透明度和公信度。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚持过“紧日子”，持续深化纠治“四风”，全镇上下风清气正、干事创业氛围更加浓厚。

　　与此同时，第五次全国经济普查扎实有效推进，人民武装、退役军人、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、档案等工作均取得新进步。

　　各位代表！过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，推动高质量发展步履坚定、成效显著。我们埋头苦干，勇毅前行，“百千万工程”一年开局起步目标任务顺利完成。这是习近平总书记、党中央坚强领导的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部职工和人民群众团结奋斗的结果，是省、市、县有关单位、各驻镇帮镇扶村单位、社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向所有关心支持阳城镇工作，为阳城镇经济社会发展作出贡献的各位代表、同志们以及社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前阳城镇发展仍然面临不少困难和挑战：经济持续回升向好的基础还不牢固；城乡区域发展不平衡难题亟需破解；安全生产、城市管理等重点领域还存在不少短板；教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼还有差距；个别干部存在等靠要思想，缺乏干事创业的精气神。对此，我们将采取有力有效措施，切实加以解决。

2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届六次全会暨市委经济工作会议、县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”以及县委“1+123”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，全力实施“百千万工程”，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快阳城镇高质量发展。

　　2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达目标。

　　为实现以上目标，今年我们将重点做好以下工作。

　　一、坚定不移大抓产业发展，推动产业提档升级

　　培育壮大工业经济。持续优化营商环境，深化“证照分离”“证照联办”改革，不断优化服务效能。服务好企业，力促荣璟鞋业二期扩建，金淘精密、联合铸锻等增资增产。做好重大项目谋划储备，加快水晶背抽水蓄能项目、天然气管网“县县通工程”等项目建设。

　　做优做强特色农业。紧抓县五大农业产业发展机遇，全力发展阳山鸡、丝苗米、西洋菜等产业。着力打造黄竹、元江、车路枸杞产业带，鱼水、湟池、高村丝苗米产业带，水口、五爱、鱼水蚕桑产业带，山区片空心村麻竹笋产业带等多个产业带，同时提升农产品精深加工水平。发展壮大农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体。全面落实粮食安全党政同责，全力遏制违法用地行为，严格落实耕地保护目标责任，做好撂荒耕地复耕复种和高标农田建设。

　　纵深发展全域旅游。深化“农、文、旅、体”融合，加快推进贤令山风景区创建3A级景区，持续推进阳山县“江山书卷、秦汉古风”旅游带项目，支持神峰关景区发展壮大经营规模，在大莲塘、畔水等县城周边发展亲子采摘园，大力推广连乡别院、伴山民宿经验，继续做好“三地”活化，在县城周边及水口片区大力发展农家乐、民宿业，让闲置地长出“摇钱树”，实现“美丽生态”向“美丽经济”的转变。

　　二、全力以赴大抓人居环境建设，推动城乡协调发展

　　建强镇村发展载体。深入实施“百千万工程”，全力发展壮大镇村经济。抢抓市建设承接粤港澳大湾区产业有序转移的主战场、首选地的机遇，加快推进省道250线扩建项目以及城东四横路建设，不断提高城东新区的承载能力，利用好城东新区已征收的土地，加大招商引资力度，争取更多企业落地见效，逐步将城东新区打造成全镇经济新的增长点。积极配合做好第五次全国经济普查，强化经济运行调度和统筹应对。各村、社区要牢固树立发展是第一要务的思想，积极盘活资金资源，想方设法发展壮大集体经济，不断增加集体收入，为更好服务群众夯实基础。

　　狠抓县城扩容提质。全力推进城南片区和城东新区公共服务设施建设、思贤路至江滨路连接线建设、2024年老旧小区改造等项目，不断提升城中村人居环境。推进“智慧城管”平台、智能停车和建筑垃圾收纳场等项目建设，不断完善县城公共基础设施及服务能力。常态化开展城市管理工作，提升城市形象。

　　深入推进乡村振兴。加快推进鱼水村、五爱村、水口村、大莲塘村典型村建设培育工作。持续实施“美丽乡村2025”行动计划，全面推行农村人居环境整治长效机制，今年内典型村要做到全覆盖，其他村30%以上。健全党组织领导的乡村治理体系，大力推进文明镇村创建工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，共建和美乡村。巩固特色村建设成果，努力将短板变成亮点。抓好乡村运营，推进乡村运营人才库、资源库、项目库创建。

　　三、树牢底线大抓公共服务和社会治理，开创平安建设新局面

　　全面发展社会事业。办好县、镇十件民生实事。做好社会救助兜底保障。深入推进“双百工程”。持续关注残疾人和妇女儿童等群体事业发展。落实好教育、医疗卫生、住房保障、养老等民生类惠民措施，不断增强人民群众获得感、幸福感。全面落实稳就业、保就业有关政策，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“缝纫巧手”工程。深入实施“雁归计划”，引导大学生回乡就业创业。做好文化惠民工作，加强新时代精神文明建设。持续推进交通事业大提质，加强农村公路养护和公路建设。

　　统筹发展和安全。坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范道路交通、非煤矿山、城镇燃气、消防等重点行业领域安全事故，做好防灾减灾工作，加强地质灾害隐患排查治理。

　　全力维护社会大局稳定。健全“1+6+N”基层社会治理工作体系和“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，提升基层治理水平。抓好扫黑除恶、全民禁毒、全民反诈等各项重点工作，严厉打击各类违法犯罪。全面铺开社区警务建设工作，提升县城中心区域的见警率和管事率。加强社会稳定风险排查，完善矛盾纠纷多元化解机制。常态化开展“护校安园”行动。

　　四、守正创新大抓体制机制改革，激发释放镇村发展活力

　　不断优化工作体制。成立重点工作督导小组，坚持系统思维，树牢全局意识，“一盘棋”统筹全镇各项工作。正确处理好整体推进与重点突破、着力当前与着眼长远的关系，有效整合各类资源，高效推进重点工作。

　　纵深推进农村综合改革。持续抓好农村集体产权制度改革。发挥自然生态资源优势，做活产业规划、土地流转、基础配套等改革文章，有效改善农业基础条件。继续完善行政执法体制改革。充分盘活沉睡资源，加快理顺产权关系，推进产权界定和划转，积极发掘盘活镇域内矿石、土地、房屋商铺等闲置资产、低效资产，探索“资源变财源”的多元化路径。

　　五、凝心聚力大抓社会力量参与，凝聚齐抓共促的强大合力

　　扎实推进帮扶工作。进一步加强与驻镇帮镇扶村工作队成员单位的联系，争取更多的政策、项目与资金的支持，推动帮扶政策落地落实。积极对接百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动帮扶，切实发挥高校人才作用助力镇域高质量发展。

　　紧密干群关系共促工作落实。继续走好群众路线，持续用通俗易懂的方式向群众、乡贤等宣传镇各项重点工作，提高全镇群众对政府“做什么、为何做”的知晓率、支持率与参与度，推动形成全镇人民齐抓共促高质量发展格局。以农村人居环境整治长效机制建立、乡村绿化推进等为尝试，引导村民共同参与乡村治理，真正使干部群众心往一处想、劲往一处使，共同推进“百千万工程”。

　　六、鼓足干劲大抓护绿增绿，争创绿美建设新标杆

　　精准发力植绿护绿扩绿。立足“一区”定位，以绿美广东生态建设“六大行动”为抓手，深入推进绿美阳山生态建设，加快贤令山绿美广东生态建设示范点建设。全面落实林长制，做好林分优化和林相改善。各村、社区要进一步优化绿化规划，持续发动社会力量参与，发挥广大群众的主体作用，因地制宜选好点，抢抓时机种好树，精心培育护好树，提高成活率。围绕每个村至少打造一个示范点的要求，以点带面全面推进乡村绿化工作，切实提高绿美成效。积极实施全镇“五边”“四旁”190个可绿化点位、面积约31.44公顷、绿化长度约125公里的乡村绿化工作，年内完成2万株以上的种植任务。

　　协同生态保护和生态效益。持续打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖系统治理。科学推进大气污染综合防治，提升环境空气质量。持续深化河长制，抓好河流管护工作。加强饮用水源地监管，推进农村生活污水长效治理。健全森林资源保护管理长效机制，细化落实森林防灭火清远“阳山经验”。大力发展林下经济，提升生态效益、经济效益。

　　七、毫不动摇强党建促提升，引领政府效能实现新提升

　　旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保总书记和党中央以及各级党委的决策部署不折不扣落到实处。

　　加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，严格落实“三重一大”事项决策制度，实现重大行政决策导向正确、过程公开、内容合法、结果科学。依法接受人大监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。落实政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度和公信力。

　　深化廉政及作风建设。坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”。坚持政府带头过紧日子，大力压减“三公”经费和一般性支出。坚持真抓实干、敢于担当，增强马上就办、办就办好的意识，努力做好一批打基础利长远的实事，解决一批历史遗留的难事，干成一批惠民利民的好事。

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、勇毅前行、敢为会为善为，全力谱写阳城镇高质量发展新篇章！