2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。开局关乎全局，阳山县人力资源社会保障局深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”和县委“1+123”工作安排，围绕建设强富绿美新阳山的目标，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，积极实施“百县千镇万村高质量工程”，把“稳就业、保民生”工作放在首位，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，以新气象、新作为奋力开新局、启新程，谱写阳山人社事业高质量发展新篇章。

　　一、主要措施及成效

　　（一）坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为推动高质量发展提供坚强的组织保证。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，持续强化理论武装。2023年，通过党组（班子）会议、干部职工大会、党员大会等集中学习宣传党的二十大精神12次。党组书记落实第一责任人责任，领导班子强化“一岗双责”，带头贯彻落实党中央决策部署，引领党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。深化党风政风行风建设，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，我局意识形态领域总体平稳。

　　（二）坚定不移推进广清纺织服装产业有序转移园用工保障工作，有序推进任务落实。我县高度重视，按照市委、市政府要求，把广清纺织服装产业有序转移园用工保障工作作为重点工作推进。2023年，我县向产业园推荐试工共115人，办理入职手续的人员71人，任务完成率在全市领先。开展“一针一线”纺织服装技能人才公益性技能培训班13期、兴趣班4期，培训484人，完成市下达培训任务。一是抓好组织部署。报请县政府迅速成立以分管副县长为组长工作领导小组，分管副县长召集相关部门、乡镇召开专题工作会议，部署分解工作任务。抽调15名干部组成三支督导组到各乡镇开展督导推进。二是扎实开展培训。采取“基地+分教点”培训模式，依托县职业技术学校作为培训基地，引入清远市金博士职业培训学校，在七拱中心镇设置分教点，通过送教下乡推进培训工作。三是主动对接企业。先后组织培训结业学员、有意愿的劳动力以及各乡镇分管领导、人社所长、部分村支书等共120多人到产业园参观对接和包保企业到阳走访考察“双向互动”，进一步了解企业用工需求，增强劳动者就业信心。四是精准掌握存量。充分发挥政府有关部门及村（居）两委职能，走访入户摸排登记在家的有意愿就业人数及其就业意向，为推荐招工和培训夯实数据基础。五是精准发动推荐就业。指导各乡镇通过召开相关工作会议分解任务、利用微信群转发招聘信息、逢圩日摆展板发单张宣传、入户排查摸底宣传、精准联系发动等措施推进用工保障工作。六是加强人文关怀。与入职产业园的阳山籍员工建立定期跟踪、双向联系制度，及时解决员工困难，帮助企业留住员工。七是持续开展宣传。印发广清纺织服装产业有序转移园宣传资料和招聘简章约1.3万份，通过微信群、朋友圈等转发相关信息0.8万条。进一步提升知晓率，更好引导群众到产业园就业。

　　（三）坚定不移落实就业优先政策，提升就业创业质量。我局认真落实就业优先政策，千方百计稳岗位、保民生、促就业，进一步拓展提升县域就业容量和就业质量。2023年，我县实现城镇新增就业608人，城镇失业人员再就业296人，就业困难人员实现就业57人，农村富余劳动力新增转移就业3673人，促进创业256人。一是鼓励创业带动就业。发放创业担保贷款资金28笔共992万元，助推创业带动就业。二是专项服务助推就业。积极开展“南粤春暖”“春风行动”、民营企业服务月、“百日千万招聘”等系列专项服务活动，举办线上线下招聘会66场，对接服务本县市和大湾区企业453家，提供就业岗位13314个。三是落实政策稳定就业。发放灵活就业社保补贴186.47万元，惠及就业困难人员1092人次。发放高校毕业生基层就业各类补贴109.793万元，惠及基层就业高校毕业生171人次。四是开发公益性岗位兜底就业。开发公益性岗位151个，落实公益性岗位补贴192.24万元，有力解决脱贫劳动力家门口就业问题。五是多方面支持高校毕业生就业。认定就业见习单位19家，开发就业见习岗位119个，参加就业见习人员41人。通过电话、短信向未就业高校毕业生提供职业指导和就业服务3104人次，已落实100%提供就业服务。我县离校未就业应届高校毕业生746人，已就业688人，就业率达92.22%。六是走基层服务就业。结合“人社局长千企行”、“送资金、送政策、送服务”和“职业指导下基层”活动，领导班子带头走访全县13个乡镇，为企业和劳动者纾难解困，全力援企稳岗保就业。

　　（四）坚定不移推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，提增劳动者职业技能。我县把“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程列入2023年度“十件民生实事”，作为中心工作推进。2023年，我县开展职业技能培训2465人次，其中“粤菜师傅”培训258人次，“南粤家政”培训1101人次，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书618人次。一是高规格协调推进。阳山县成立了以县委常务、常务副县长为组长的工作领导小组，形成党委、政府系统谋划、人社牵头抓总、部门配合、社会参与的工作格局。二是联合各方力量开展职业技能培训。自筹资金在全县13个乡镇开展“南粤家政”养老护理技能培训班，培训444人；在杨梅镇、岭背镇开展阳山县“粤菜师傅”广府风味技能培训班，培训49人；举办保育员培训班，培训47人。联合县妇联开展“粤菜师傅”点心制作技能培训班，培训25人。联合县民政局开展阳山县养老机构养老护理人员能力提升培训班，培训90人。鼓励协助民营金博士职业培训学校组织开展电工作业、高处作业和焊接与热切割作业等特种作业培训班，培训756人。三是积极推动职业技能等级认定工作。组织县职业技术学校在校生开展技能认定841人，进一步提升学生就业竞争力，扩大人才供给。四是建成南粤家政基层示范站。投入20万元专项资金在县城北门路建成一个面积30平方米的家政服务示范站，服务周边群众超2万人，打造“15分钟家政服务圈”。五是举办公益训练营。2023年1月，成功举办首届“广清杯”清远“南粤家政”技能大赛公益训练营﹒阳山站活动，免费为有从事家政工作意愿的100名群众提供育婴和居家服务两大项目的实操培训。六是以赛促训提技能。2022年8月和2023年8月，我县推荐参赛的阳山新自然茶业有限公司张荣超同志分别获得了2022年第五届全国农业行业职业技能大赛茶叶加工赛项广东省选拔赛的二等奖和2023年清远市茶叶加工职业技能竞赛铜奖。2023年2月，我县积极组织4名选手参加首届“广清杯”清远“南粤家政”技能大赛，3名选手分别获得育婴师、家政服务员、健康照护师三等奖，我局获得优秀组织奖。2023年10月，我县推荐2名选手参加2023年“粤菜师傅”清远特色菜职业技能大赛名厨组中式烹调项目比赛，分获得一等奖和优胜奖；推荐2名县职校在校学生参加中式面点师新秀组项目比赛，1人获得优胜奖；其中食得喜酒楼黄章盛同志获得了名厨组中式烹调大师一等奖，授予“清远技术能手”称号，并代表我市参加第六届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛。通过以赛促训，大力培养和选拔技能人才，不断提升我县人才职业技能水平，提高就业创业能力。七是擦亮粤菜师傅品牌。积极推荐我县特色菜名厨名店名品参加市评审，阳山县喜悦酒楼行政总厨蔡建强同志获得了清远市首批特色菜名厨、阳山县阳宾酒店获得清远市首批特色菜名店、阳山板栗焖鸡和红曲肉获得了清远市首批特色菜名品等称号。2023年8月，配合市在县职业技能公共实训基地开展2023年清远市地方特色菜专项培训班，培训26名本土特色菜厨师，助力我市“五大百亿”农业产业和我县“五个五十亿”农业产业。  

　　（五）坚定不移做好人才引育工作，强化人才支撑。我局紧密结合阳山发展实际，扎实做好各项人才工作，为推动阳山高质量发展提供人才保证和智力支撑。一是健全乡村振兴人才驿站运行机制。目前我县已建成县级乡村振兴人才驿站1个、镇级乡村振兴人才驿站8个、镇级驿站服务实践基地5个。打造七拱、岭背两个镇级乡村振兴人才驿站示范点。组织镇级乡村振兴人才驿站工作推进培训班两期，培训县镇相关业务人员52人，有效提升工作人员业务水平。二是加强乡村振兴领域人才引聚、培养。组织实施各类人才活动49场次，引聚专家对接服务农业人才79人次，培训农业实用人才963人次，助力乡村振兴“五个百亿”农业产业发展。开展“归雁返乡”主题座谈会、实地观摩、实习实践、志愿服务系列活动176场次，参加活动2077人次，引导高校毕业生返乡就业创业。实施高校毕业生“三支一扶”计划，在岗大学生42人。三是推进青年人才培育工程。组织青年夜校培训班10期、青年人才诗词创作欣赏培训班1期、青年人才联谊活动6场，参加青年达1662人次。四是落实人才津贴，激发人才的积极性。受理申报我县2022年高层次专业技术人才岗位津贴371人共428.29万元。五是通过公开招聘充实基层工作队伍。圆满完成2023年阳山县公开招聘事业单位工作人员工作，本次招聘共设置岗位62个，招聘到岗61人。协助公安局、林业局、应急局、总工会等单位做好政府专项雇员的面试工作，用人单位共聘用到岗161人，进一步充实我县基层工作队伍。

　　（六）坚定不移维护劳动者的合法权益，构建和谐劳资关系。根治欠薪是国务院、省、市考核项目，我局高度重视，聚焦防治结合，努力构建和谐劳动关系。2023年，法定期限内劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%，劳动人事争议仲裁案件结案率98.95%，劳动人事争议仲裁案件调解率89.2%，全县劳资关系保持和谐稳定。一是强化维权执法保障。依法对49家用人单位进行日常巡查和安全生产检查，涉及劳动者3585人。二是提升仲裁办案实效。秉承“集约高效、多元化解、便民利民”的服务理念，处理劳动人事争议案件109宗。三是根治欠薪联动机制更加完善。分管副县长召集相关部门、乡镇召开动员大会，部署根治拖欠农民工工资工作。部门、乡镇加强沟通协作，采取得力措施，形成工作合力，有效管控和遏制欠薪事件发生。四是提高业务水平。先后组织乡镇分管领导、业务员和企业相关人员共49人参加市、县组织的劳动关系协调员培训班，切实提高我县处置劳资纠纷的能力和水平。

　　二、存在问题

　　在努力推进各项人社工作的同时，我们也清醒地认识到，我们在工作离高质量发展要求还存在一定差距，具体表现在以下几个方面：一是就业压力依然较大。就业总量压力不减的情况下，结构性矛盾依然突出。二是人才培育力度还需加大。高层次人才匮乏，集聚人才的平台较少，人才发展载体的支撑作用发挥不够充分。三是人社自身建设还需提升。基层经办服务能力相对不足，人员流动较频繁，服务设施和水平亟待提升。

　　三、2024年工作思路

　　（一）推进全面从严治党和党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示、重要批示精神，把学习宣传贯彻党的二十大作为重大政治任务，引领党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，加强基层党组织建设和干部队伍建设，落实管党治党主体责任，进一步深化行风建设，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　（二）坚持实体经济为本、制造业当家，助推经济高质量发展。深入贯彻落实稳经济一揽子政策措施和人社部“降、缓、返、扩、补”稳岗纾困政策，持续开展“人社局长千企行”“送政策、送资金、送服务”等活动，精准对接企业需求，不断提升人社服务质效，加大对制造业企业、中小微企业的扶持力度，精准发放创业担保贷款，让企业用好用活人社惠企政策，最大限度发挥政策保市场主体、稳就业岗位成效。

　　（三）实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴。一是全面推动农民就业增收。充分发挥人社职能作用，完善城乡公共就业服务体系，落实返乡就业创业政策，鼓励农民工就地就近就业，服务我县七拱工业园和“五个五十亿”农业产业高质量发展。二是全面推进技能人才培养。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加大技能培训力度，指导县职业技术学校做好职业技能认定工作，促进农民提升职级技能，促进农民实现就业。三是全面实施人才强农促振兴。聚焦我县“五个五十亿”农业产业人才需求，以更大力度推动人才等资源向乡村流动，为乡村产业发展提供一批高素质人才。强化乡村振兴人才驿站引才功能，引聚专家对接服务农业产业，培训农业产业实用人才。优化实施“三支一扶”计划，服务乡村振兴。
    （四）全面构建和谐劳动关系。以推进新时代和谐劳动关系创建活动为牵引，开展阳山县全面规范用工助推高质量发展专项行动，通过规范用工大力开展和谐创建。突出抓好根治欠薪，坚持标本兼治，健全根治欠薪长效机制。加强劳动关系领域涉稳问题专项治理，着力完善劳动矛盾纠纷多元化解机制。深入实施保障农民工工资支付条例，压实责任分工，强化多部门联合执法，加大欠薪隐患排查，严厉惩治恶意欠薪违法行为，助力我县高质量发展。

　　（五）继续做好其他工作。依照本单位职能，一是做好禁毒工作，扎实开展禁毒知识“六进”及“媒体宣传”活动，不断提高全社会防毒、拒毒意识；二是做好安全生产工作，定期对本单位区域以及县内民办职业培训机构开展安全生产大排查，及时发现问题及时整改，确保本领域不发生安全生产事故；三是做好保密工作，加强干部职工保密知识培训，定期开展保密自查；四是做好法治政府工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进人社领域“放管服”改革，健全行政执法自由裁量基准制度，全面推进政务公开，积极营造良好的法治环境；五是深入开展文明城市创建工作，积极开展“我们的节日”、文明实践志愿服务等活动，营造文明绿色健康的生活环境。六是落实意识形态工作责任制，做好网络安全、舆情管控和“扫黄打非”工作；七是做好平安建设工作，有效防范化解劳动关系领域矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　阳山县人力资源和社会保障局          

　　2024年3月13日