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索引号 736160293/2019-00223 分类
发布机构 阳山县工业和信息化局 发布时间 2019-07-09 16:51:00
名称 关于公开征求《关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见(征求意见稿)》修改意见的公告
关键字 文件号

    关于公开征求《关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见(征求意见稿)》修改意见的公告
 

   为全面落实我县促进城乡融合发展破解城乡二元结构强镇改革工作部署,着力做好“做旺”文章,推动产业兴旺,有效调动各乡镇各部门加大招商引资力度、推进重点项目落地的积极性和主动性,进一步促进招商引资提质、提速、提效,根据县政府领导指示,我局拟出《关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。
    公开征求时间:2019年7月9日至2019年8月8日。
    公告期间公众可以通过信函、电子邮件或传真等方式将意见、建议反馈给我局。
    来信、来函请寄:阳山县行政服务中心阳山县工业和信息化局,邮编:513100,电子邮箱:ys7800261@163.com,联系和传真号码:0763-7800261,联系人:邓庆军

    附:
关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见(征求意见稿)

 

阳山县工业和信息化局
2019年7月9日



关于进一步加大招商引资力度推进重大项目落地的实施意见(征求意见稿)

 

为全面落实阳山县促进城乡融合发展破解城乡二元结构强镇改工作部署,着力做好“做旺”文章,推动产业兴旺有效调动各乡镇各部门加大招商引资力度、推进重点项目落地的积极性和主动性,进一步促进招商引资提质、提速、提效委、人民政府同意,结合我实际,制定本实施意见。

一、强化项目落地意识

1.提高认识明确目标责任。推进重大招商引资项目落地是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动,是落实落细阳山县实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动的重要举措,是推进阳山高质量、高效发展的现实需要。全上下要高度重视重招商引资项目落地,形成重大招商引资项目在谈、签约、落地、投产“一盘棋”格局。重大招商引资项目从合同签约到开工落地原则上不超过3个月,实现重大招商引资项目当年资金到位率不低于15%,第二年资金到位率不低于50%,项目履约率、开工率达到80%以上。

二、强化项目落地保障

2.加强用地保障。节约用地,建立产业项目用地投入产出内部通报制。加大耕地占补平衡的统筹力度。每个乡镇每年规划预留产业用地原则上不低于200亩(其中,储备可用土地不低于60亩),优先保障重大招商引资项目用地需要。创新供地方式,实行招商引资项目用地预申请制度,根据需要灵活采取长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期等差别化多种供地方式。重大招商项目签约2个月内必须提供可供挂牌的成熟土地或可供出售、出租的标准厂房。(牵头单位:县自然资源局乡镇政府;责任单位:林业局等直相关部门)

3.加强水、电、燃气等配套保障。建立重大招商引资项目“一户一档”,对客户用电设备的运行情况及周围环境的安全情况,开展定期的拉网式排查,保障重点项目和企业的可靠用电。配网接入受限的业扩项目,实行“先接入、后改造”。重大招商引资项目用电价格可参照周边地区最优惠电价给予财政补贴,对项目自建双回路和双电源供电的,免收高可靠性供电费。对落户阳山的企业提出的用水申请,一律先行勘测,手续可并行办理。定期巡检、保养、管理公共供水管线及附属设施,供水设施完好率达98%以上,管网维修及时率达98%以上,确保稳定供水。重大招商引资项目用水价格按照现行规定优惠20%。支持建设燃气应急储备气源,建立天然气供需预测机制,增加城市应急能力。取消非居民用户管道燃气庭院管网设施建设费中包含的主干管网设施建设费。从“覆盖、容量、质量”三维度出发,全面提升通讯质量,提供千兆网络到桌面的急速互联网接入服务。(牵头单位:各乡镇政府;责任单位:县工业和信息化局县城市管理和综合执法局等相关部门)

4.加强金融保障。创新金融服务方式,引导金融机构主动对接重大招商引资项目,鼓励设立小额贷款公司,大力发挥政府支持的融资担保机构的积极作用,为重大招商引资项目提供融资服务。鼓励设立信贷风险补偿基金,加强银企对接,帮助企业缓解“融资难”问题。(牵头单位:政府办公室;责任单位:财政局、县工业和信息化局,各乡镇政府)

5.加强人才支撑。全面落实《关于引进培养激励紧缺适用人才的若干意见(试行)》(阳党发电〔201813号),加大高层次人才及创新创业团队的引进力度。依托本地职业院校或和其他高校合作,强化对本地技工人才的培训,每年培养1000人以上。(牵头单位:委组织部、县人力资源和社会保障局;责任单位:教育局、县农业农村局、县工业和信息化局等直相关部门,各乡镇政府)

6.完善扶持政策。重大招商引资项目享受国家、省、市、县出台的相关优惠政策,按“择优不重复”“就高不就低”的原则兑现。本级财政设立的各类扶持产业发展专项资金,优先用于扶持重大产业招商引资项目。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:县发展和改革局财政局、县自然资源局等直相关部门,各乡镇政府)

7.加大落地奖励。对在合同约定期间内履约投产实现税收的重大招商引资项目,由县政府对各乡镇各部门按以下标准予以奖励:对新引进的生产型的世界500强、国内500强、民营100强企业,投资额达6000元以上的,给予乡镇(部门)一次性奖励100万元;投资额达1亿元以上的,给予乡镇(部门)一次性奖励200万元。对新引进的外商投资企业,年度(指引进的当年度或第二年度)实际到位外资现汇达100万美元以上项目,给予乡镇(部门)10万元落地奖励。对新引进经认定的总部经济企业,年营业额首次达到2亿元以上,给予乡镇(部门)50万元落地奖励。对新引进的外贸综合型龙头企业,当年实现外贸进出口业绩100万美元以上,给予乡镇(部门)5万元落地奖励;当年实现外贸进出口业绩500万美元以上,给予乡镇(部门)10万元落地奖励;当年实现外贸进出口业绩1000美元以上,给予乡镇(部门)15万元落地奖励。对新引进的规模以上商贸流通企业,年营业额收入首次达到2000元以上,给予乡镇(部门)10万元落地奖励。对其他按照合同约定按期履约投产实现税收的重大招商引资项目,给予乡镇(部门)一次性奖励10万元。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:直相关部门、各乡镇政府)

三、强化项目落地服务

8.提高项目审批效率。着力深化“放管服”改革,大力简政放权,深入推进政务服务“一次办结”改革,对企业投资项目推行“一窗受理、集成服务”。相关部门应主动服务,提前介入,对无审核管理的项目,先建设后验收,竣工即验收,验收合格即发证;对有审核管理的项目,由相关部门代办,实行“一站式”和“集成服务”模式办理,限时办结。原则上重大招商引资项目从立项到开工的审批办理时间不超过50个工作日,其中:环评审批从窗口受理到出具批复不超过20个工作日,规划审批不超过17个工作日,施工许可证办理不超过15个工作日,竣工验收不超过7个工作日。(牵头单位:各乡镇政府;责任单位:委编办、县发展和改革局县自然资源局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、县林业局、政务服务数据管理局、市生态环境阳山分局等相关部门)

9.加大征地拆迁和杆(管)线迁移力度。充分发挥乡镇和村支两委的作用,项目所在地党委、政府必须依法在规定时限内做好征地拆迁搬迁和杆(管)线迁移工作,绝不能因征地拆迁和杆(管)线迁移影响项目落地。通过先架设新线路,再拆旧线路的施工顺序,尽可能减小迁杆(管)移线对项目造成影响。(牵头单位:各乡镇政府;责任单位:县发展和改革局县自然资源局、林业局、重点项目办等直相关部门)

10.优化项目发展环境。对重大招商引资项目落地、建设、生产运营过程中出现的不作为、慢作为、乱作为,纪检监察机关严加问责,政法机关重拳整治,坚决打击一切阻碍项目建设的违纪违法行为。除安全生产、环境保护和侦破案件外,任何单位和个人不得随意到企业进行检查、评比、拉赞助、集资和筹资等活动,特殊情况须由主管领导批准后方可进行(级以上党委政府文件另行规定的除外)。新闻宣传部门要开辟专栏,对重大招商引资项目落地工作进行宣传报道,努力营造亲商、安商、重商和富商的良好氛围。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:直相关单位乡镇政府)

11.开展营商环境监测评价。从开办企业、纳税、获得信贷、办事优化程度、政务服务、发放施工许可、跨境贸易、产权登记等方面对乡镇进行营商环境监测,实行“半年评价通报,年终考核公开”制度。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、政务服务数据管理局中心、市生态环保阳山分局等相关单位,各乡镇政府)

四、强化项目落地调度

12.组建协调机构。成立阳山县推进重大招商引资项目落地协调推进小组,由委书记任顾问,长任组长,政府常务副长任常务副组长,相关级领导为副组长,相关单位负责人为成员,推进小组办公室设在县工业和信息化局,负责日常工作。落实重大招商引资项目落地“一把手”负责制,实行“一岗双责”,直部门和乡镇党政主要负责人要加强对重大招商引资项目落地工作的统筹协调、督促调度。(牵头单位:委办公室、政府办公室、县工业和信息化局;责任单位:县发展和改革局县自然资源局、县住房和城乡建设局县水利局、县林业局、县政务服务数据管理局、市生态环保阳山分局等相关单位,各乡镇政府)

13.建立会商制度。每月由推进重大招商引资项目落地协调推进小组办公室牵头,组织县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局县水利局、县林业局、县政务服务数据管理局、市生态环保阳山分局等相关单位负责人,会商项目落地情况。重大问题由推进重大产业招商引资项目落地协调推进小组组长或副组长亲自调度,协调解决相关问题,推动项目开工落地、投产增效。(牵头单位:委办公室、政府办公室、县工业和信息化局;责任单位:县发展和改革局县自然资源局、县住房和城乡建设局县水利局、县林业局、县政务服务数据管理局、市生态环保阳山分局等相关单位,各乡镇政府

14.实施领导包干制。建立健全级领导分工负责联系推进落实重大招商引资项目落地协调制度,按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求跟踪推进项目。级领导每月要深入所联系的重大招商引资项目不少于1次,坚持问题导向,实行全程跟踪服务。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:委办公室、政府办公室等直相关单位,各乡镇政府)

15.建立落地台帐制。编制完善重大招商引资项目落地目标计划,实行挂图作战。按照推进重大招商引资项目落地“五个环节”实行全程台账制,即:梳理、交办、承诺、整改、清零。推进重大招商引资项目落地协调推进小组办公室将重大招商引资项目落地突出问题进行梳理分类,制定问题清单向相关单位交办,限时解决;相关责任单位做出书面承诺,明确解决办法、措施、时限;整改到位后,实行问题销号清零。(牵头单位:县发展和改革局县工业和信息化局、重点项目办;责任单位:政府办公室县自然资源局、县住房和城乡建设局县水利局、县林业局、县政务服务数据管理局、市生态环保阳山分局等相关单位,各乡镇政府

16.建立调度机制。对已签约的重大招商引资项目,开工条件基本完成,按照“一提醒(提醒重大招商引资项目履约开工)、二通报(对不履约不开工的重大招商引资项目进行通报)、三追责(对再不开工的重大招商引资项目按合同规定进行追责)”要求进行调度,确保项目真实签约落地投产。重大招商引资项目落地、投产情况由推进重大产业招商引资项目落地协调推进小组办公室实行每月调度通报,每季度组织现场观摩点评,每半年对重大招商引资项目落地情况进行评比,年终进行考核。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:委办公室、政府办公室、县发展和改革局县自然资源局、县住房和城乡建设局县水利局、县林业局、县重点项目办、县政务服务数据管理局、市生态环保阳山分局等相关单位,各乡镇政府

17.建立项目退出机制。对新引进的重大招商引资项目,要与项目业主签订合同协议,约定项目投资规模、投资强度、产出税收、开工日期、建设周期等,规范建设条款及违约责任,强化项目退出机制。对逾期未开工、多次催促仍无实质进展的项目,责令退出,收回土地;在约定建设期内未建成投产的项目,或按期投产但固定资产投资低于合同协议约定投资额度,超期仍未达到投资额度的,取消优惠政策;对分期投资项目,首期投资固定资产未实现合同协议约定投资额度或超期未竣工的,取消优惠政策,终止后续投资合同协议;对闲置土地按照国家有关法律规定处置。(牵头责任单位:各乡镇政府)

五、强化项目督导考核

18.加大督导力度。委督查室、政府督查室、推进重大招商引资项目落地协调推进小组办公室牵头,会同有关部门采取动态督查、专项督查和年终考核相结合,每年至少开展2次重大招商引资项目落地工作全面集中督查,督查情况及时予以通报并纳入年终绩效评估。(牵头单位:委办公室、政府办公室;责任单位:县工业和信息化局、重点项目办,各乡镇政府)

19.严格考核奖惩。适当加大重大招商引资项目履约在各级年终综合绩效评估结果中的分数权重。根据重大招商引资项目落地情况,每年评选出重大招商引资项目落地工作优秀乡镇、服务单位,以委、政府名义予以通报。对重大招商引资项目落地工作前3名的优秀乡镇分别给予20万元、15万元、10万元奖励,对前3名优秀服务直单位分别给予8万元、6万元、4万元奖励。对工作表现优异、业绩突出的个人予以通报,对重大招商引资项目落地做出突出贡献的个人按照每人每年3万元的标准给予奖励,将重大招商引资项目落地工作作为干部考核的重要内容和提拔使用的重要参考。对重视不够、工作不力、阻碍项目落地的单位和个人及时通报批评并依法依规问责,同时扣减该单位在综合绩效评估中的分数;对损害招商引资环境、影响产业发展的违纪违法行为移交纪检监察、政法机关依法依规查处。(牵头单位:委办公室、政府办公室、县工业和信息化局;责任单位:纪委监委、委组织部、委政法委、财政局、县人办资源和社会保障局、重点项目办,各乡镇政府)

六、其他

20.重大招商引资项目具备的资格条件。投资方在阳山注册公司,实行财务独立核算,投资项目符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策,符合阳山县国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划、区域规划等要求,并满足以下条件之一的招商引资项目(不含房地产项目),可以申报级层面重大招商引资项目:

1)项目投资总额不低于6000元(不含土地成本)或外资投资总额不低于100万美元,投资强度不低于200万元/亩和年均税收贡献度不低于20万元/亩。

2)项目投资总额不低于6000元(不含土地成本)或外资投资总额不低于100万美元,且项目投资方本身或母公司为近两年世界500强、国内500强、民营100强。世界500强企业的认定以引进年度上两年美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500家公司”为准,国内500强、民营100强以引进年度上两年中国企业联合会、中国企业家协会公布的企业排名为准。

3)新引进经认定的在我新注册登记具有独立法人和纳税主体资格的总部经济企业(地区总部、运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、财务核算结算中心等),年营业额达到2亿元以上,且年纳税额达到500万元以上。

4)新引进经认定的外贸综合型龙头企业,对外贸易年进出口总额达到2000美元以上,且年纳税额达到100万元以上。

5)新引进经认定的规模以上商贸流通企业,年营业额收入首次达到2000元以上,且年纳税额达到100万元以上。

6)项目投资总额不低于6000元(不含土地成本)或外资投资总额不低于100万美元,且投资方拥有项目产品自主知识产权,其核心技术应用到投资项目的生产或经营环节,并能使项目保持长期稳定的竞争优势。

7)项目投资总额不低于6000元(不含土地成本)或外资投资总额不低于100万美元,项目属于我重点发展产业,且项目建设用地投资强度、产出强度均高于控制指标的30%以上。

8)经推进重大产业招商引资项目落地协调推进小组研究认为可以列入重大招商引资项目的项目。

21.其他事项

1)本意见适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在本范围内、有健全财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算,且承诺10年内不迁离注册及办公地址、不改变在本的纳税义务、不减少注册资本的企业或机构。

2)本意见所涉及的奖励资金由县财政负责每年组织实施一次,每年1月开始组织申报,报推进重大产业招商引资项目落地协调推进小组会议审核后,提交审计局审计,出具审计报告,报人民政府常务会议、委常委会议审定。

3)各乡镇直相关部门要尽快根据本实施意见,认真制定出本单位推进重大招商引资项目落地的具体措施和操作办法,确保取得实效。

4)本意见由县工业和信息化局、财政局负责解释。

5)本意见自发布之日起实施。遇国、省、市相关政策调整另有规定的,从其规定。

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