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索引号 007316657/2017-00185 分类
发布机构 阳山县林业局 发布时间 2017-12-08 17:30:00
名称 关于印发《全县开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动实施方案》的通知
关键字 文件号

 

 

阳林发[2017]72

 

关于印发《全县开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动实施方案》的通知

 

各派出所:

为认真贯彻落实《森林防火条例》和《广东省森林防火条例》,进一步推进依法治火,有效防控森林火灾,强化森林资源保护,确保人民群众生命财产和森林生态安全,根据《广东省林业厅广东省公安厅关于组织开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动的通知》的文件精神,结合我县实际,县林业局、县公安局决定于2017年11月1日至2018年4月30日,在全县范围内组织开展“查处野外违规用火、严惩火灾肇事者”专项行动。现将《全县开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动实施方案》印发给你们,请结合本地和部门实际,认真贯彻执行。
 

阳山县林业局     阳山县公安局

         2017年12月8日

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开                                                   

抄报:市林业局、市公安局、阳山县人民政府杨坚强副县长                                                                                       

阳山县林业局办公室                                2017年12月8日      

 

全县开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动实施方案

    

为认真贯彻落实《森林防火条例》和《广东省森林防火条例》,进一步推进依法治火,有效防控森林火灾,强化森林资源保护,确保人民群众生命财产和森林生态安全,根据《广东省林业厅广东省公安厅关于组织开展查处野外违规用火严惩火灾肇事者专项行动的通知》的文件精神,结合我县实际,县林业局、县公安局决定于2017年11月1日至2018年4月30日,在全县范围内组织开展“查处野外违规用火、严惩火灾肇事者”专项行动。现制定方案如下:

一、行动内容

    在各级党委、政府的领导下,充分发挥林业、公安等部门的职能作用,严厉打击森林火灾肇事者,查处野外违规用火行为。专项行动的主要内容是一个打击、七项查处”:“一个打击”指的是重点打击每一宗森林火灾肇事者;“七项查处”指的是严厉查处在森林防火区上坟烧纸、烧香点烛等;严厉查处燃放烟花爆竹、孔明灯等;严厉查处携带易燃易爆物品;严厉查处吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖;严厉查处烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎;严厉查处炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧田基草、甘蔗叶、稻草、果园草等;严厉查处拒不执行县级以上人民政府发布的森林防火命令等。

    二、行动步骤

(一)前期准备阶段(2017年11月1日至11月9日)。林业主管部门要根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律,将林地及距离林地边缘不少于三十米的范围划定为森林防火区,由县级以上人民政府向社会公布。以贯彻执行《广东省森林防火条例》为契机,广泛开展宣传教育,形成强大的舆论氛围,赢得社会有力支持。畅通举报渠道,设立举报电话和公布受理单位,统一受理群众举报、受害人控告、违法人交代、有关单位移送、上级交办、媒体网络披露等情报。

    (二)打击查处阶段(2017年11月9日至2018年4月15日)。在森林高火险区及森林高火险期内,县级以上人民政府要发布命令,禁止一切野外用火。林业主管部门和公安部门要统一联合组织开展集中打击查处行动。同时,在专项行动领导小组的统一指挥下,有重点、有针对性地开展拉网式打击查处行动,抓获一批违法犯罪分子,特别是对拒不执行县级以上人民政府发布的森林防火命令的,要依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。对每一宗森林火灾,都必须立案侦查,在查处案件中,林业主管部门要依托地方公安机关的专业优势,加强现场控制、火因调查、现场勘查等环节的配合,为案件查处提供科学有力的技术支撑,缩短办案周期,提高办案效率,提升执法公信力。要严格执法,严禁以罚代刑、降格处理,对情节严重、办案阻力大的案件,上级单位要进行重点督办,一查到底,坚决依法追究有关人员的违法责任。要对案件多发地区开展专项督察,定期通报情况,逐个环节地落实、逐个步骤地推进,打出声威、打出气势、打出成效,促进专项行动向纵深发展。同时,要主动联系新闻媒体,跟踪报道重点案件的查处,增强舆论攻势,表明打击决心,展示执法成效,震慑犯罪分子。

    (三)总结提高阶段(2018年4月16日至4月30日)。各相关部门要认真总结成功的经验和做法,分析存在的问题,加强对森林火灾案件和野外违规用火执法活动中重点、疑难问题的研究,分析执法工作中遇到的新情况和新问题,及时提出工作措施和意见建议。要收集、整合、传递执法信息,及时总结和提炼执法办案过程中好的经验和做法,不断完善执法办案工作指导机制,为执法一线服务,切实提高森林火灾案件的查处水平,有效保护森林资源。

    三、行动要求

    (一)提高认识,强化领导。在全县范围内开展查处野外违规用火、严惩火灾肇事者的专项行动,是做好今冬明春森林防火的一项重要工作。要从保护人民生命财产和森林资源安全的高度出发,充分认识开展专项行动的重要性,增强工作责任感和使命感,做足功夫、细化措施、有效保障,切实把思想和行动统一到专项行动工作部署上来。要加强对专项行动的组织领导,成立以县林业局黄松发局长为组长,县公安局钟衍副局长、县林业局邓智聪副局长、县公安局森林分局王育锋局长为副组长的专项行动领导小组,领导小组办公室设在县公安局森林分局,具体负责联合行动的统筹协调工作。健全联合行动领导机构,主要领导要亲自挂帅,落实日常工作管理协调部门,结合实际,研究制定行动方案,精心组织、统筹安排、突出重点、落实措施,严厉打击违法犯罪行为,确保行动取得良好效果。

    (二)广泛宣传,形成氛围。要主动协调新闻媒体,对专项行动进行跟踪报道,对森林火灾和野外违规用火行为数量多、影响广、查处难度大的案件要予以曝光。要大力宣传《森林防火条例》和《广东省森林防火条例》等法规和政策规定及专项行动中地方的好经验好做法。同时,要大力拓宽和畅通社会及群众参与专项行动的渠道,充分发动群众力量,发挥群众和舆论监督的作用,形成全社会共同打击森林火灾肇事者和野外违规用火行为的高压态势。

    (三)协作联动,严格执法。要强化部门联动机制,分解落实重点工作任务,按职责分工,认真履责,充分发挥职能作用。森林防火工作机构要利用卫星监测、视频监控、高山嘹望和地面巡逻等手段,对森林火情进行全方位监控,并按时搜索QQ群、微博、微信、论坛、博客服务等网站反映的火情信息,及时将森林火灾信息第一时间通报同级森林公安机关,接到火情信息后,要第一时间赶赴现场,展开现场勘查、火因调查等侦查工作,在查处森林火灾案件中,要加强对案件的跟踪管理,建立案件督办、通报反馈制度,通过对案件线索、立(销)案控管、大要案登记、督办、核查、通报等措施,逐级落实执法责任制,杜绝有案不查、查而不结、随意销案。对一些影响较广、群众意见大、久拖不决的案件,要积极协调检察机关确保案件一查到底、绝不姑息。地方公安应当大力协助、指导森林公安查处森林火灾案件工作,当森林公安警力和技术力量不足时,地方公安应当派出警力和技术力量,支援森林公安工作。

    (四)落实责任,狠抓督导。应结合实际,建立健全责任考核和追究机制,对工作不力、措施不严、执法不为,造成森林火灾和野外违规用火行为频发的,要及时启动问责机制,督促整改到位。专项行动领导小组办公室还将根据专项行动开展情况,适时通报大要案查处、整改处理等情况,对存在问题严重、行动开展难度大的将约谈相关负责人。

    (五)信息收集,逐级报送。各相关部门要加强对专项行动情况的总体掌握,要指定专人负责行动情况信息的收集、统计,落实层级报送,要及时向同级专项行动领导小组办公室报送情况,汇总后上报上一级专项行动领导小组办公室。专项行动期间,每月底前上报“专项行动”案件数据情况汇总表(见附件1)和“专项行动”战果表(见附件2),并于2018年4月20日前上报行动总结,对重特大案件和重要情况信息随时报送,严禁迟报、漏报、错报、瞒报。领导小组办公室收集汇总后(填写各附件),统一由森林公安机关通过省森林公安局公安专网门户网站上报至市公安局森林分局。

县林业局专项行动联络员:许 霞,联系电话:13553997070。

县公安局专项行动联络员:何志三,联系电话:13501459319。

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