2022年度，阳山县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真组织学习二十大报告和二十大、二十届一中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神以及广东省第十三次党代会精神，认真落实《阳山县2022年法治政府建设工作要点》和中央、省、市法治政府建设工作部署，全局法治政府建设各项工作取得较好成效。现将具体情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入贯彻学习党的二十大精神

党的二十大开幕以来，我局高度重视学习宣传贯彻党的二十大精神。一是10月16日上午组织全体党员干部职工收看党的二十大开幕会。二是11月22日召集全体党员干部职工召开学习党的二十大精神会议，深刻学习领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，切实把思想行动统一到党中央的决策部署上来。三是11月28日组织召开中层干部会议，梳理学习二十大报告中的自然资源工作要点。四是12月8日组织各股室、乡镇自然资源所有关负责同志收看清远市自然资源系统党的二十大精神视频宣讲会，在全县自然资源系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。五是12月23日我局随清远市自然资源局深入七拱镇隔江村委会调研土地利用工作，参加党的二十大精神宣讲会，并与党的二十大代表、省人大代表陈燕红同志面对面亲切交流。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力推动贯彻落实法治政府建设工作

为贯彻落实国家和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，我局将法治建设摆在全局工作的重要位置，主要负责人带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，切实发挥党组在推进本局法治建设中的领导核心作用，统揽全局，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。研究制定党组理论学习中心组2022年学习计划，把习近平法治思想纳入学习内容，及时组织学习。8月29日局党组召开理论学习中心组学习会议，专题学习习近平法治思想，自觉把习近平法治思想贯彻到自然资源工作实践中，坚持知行合一、学以致用。

二是落实阳山县2022年法治政府建设工作要点。为贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制和“八五”普法规划，局党组研究制定《2022年阳山县自然资源普法依法治理工作要点和普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》，组织召开依法行政工作会议，听取、研究法治政府建设、信访工作情况汇报。

三是专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想重要内容，深入学习习近平总书记关于维护意识形态安全、生态文明思想的重要论述；专题学习《行政处罚法》《自然资源违法行为立案查处工作规程》《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施标准》等法律法规；广泛学习（《习近平谈治国理政》第四卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要内容，加强学法用法，强化干部学法培训，提高依法行政意识。

四是强化组织领导，层层压实责任。根据局领导分工调整以及中层干部变动，及时调整我局依法行政工作领导小组，局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人责任，统筹全局法治政府建设工作。局主要领导多次召开局党组会、局务会及时传达国家和省、市、县有关会议和文件精神，研究法治政府建设、综治维稳等相关工作。

五是组织开展多形式推动普法宣传教育活动。强化推进“谁执法谁普法”责任落实，充分利用各有利时机，多形式利用电子屏、视频、宣传栏、海报、横幅标语、派发宣传资料、提供咨询服务等方式，开展了《土地管理法》、《矿产资源法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》等法律法规宣传，深入开展普法宣传进乡村、进社区、进单位、进场所等宣传活动。2022年共开展各类法治宣传50余场次，发放宣传材料2200余份，张贴和滚动播放各种标语600余幅。

（三）学习贯彻宣传新施行、新修订法律法规情况

1.深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》。一是通过召开相关工作会议深入学习，累计召开专题学习会议4场次；二是结合工作实际，组织开展专题宣传活动6场次；三是将《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》纳入我县自然资源普法依法治理工作要点和普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单，作为“八五”普法学习重要内容。

2.开展《家庭教育促进法》法律主题宣讲。在六一儿童节来临之际，我局组织全体干部职工及其未成年子女召开《“喊你依法带娃”--<中华人民共和国家庭教育促进法>解读宣讲》专题宣讲会议，通过宣讲法律重点条文、典型案例等，呼吁干部职工同社会各界一道致力于保护未成年人的成长，为未成年人成长提供有力的家庭呵护。

3.组织开展《自然资源违法行为立案查处工作规程》专题培训。一是10月20日我局以自然资源部召开《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》视频培训会为契机，在阳山县局设立分会场，我局执法股全体人员参加，会议还邀请了各乡镇自然资源所负责人和乡镇综合执法办人员一同参加。集中学习贯彻落实《规程》，帮助自然资源执法人员全面准确理解和运用，进一步规范执法工作和提高执法效能。二是为进一步增强我县自然资源执法人员的综合素质,切实提高自然资源执法能力和办案水平,10月25日清远市自然资源局深入我县开展2022年自然资源执法监督业务培训。培训活动由市局执法监督科业务骨干进行授课，我县自然资源主管部门全体执法人员、各乡镇综合执法人员及自然资源所负责人参加。

二、具体措施及做法

（一）优化政务服务，全面履行政府职能

1.全力优化不动产登记业务环节。一是进一步优化不动产交易、缴税、登记“一窗受理”。通过省统一部署，设立和完善不动产登记综合受理窗口，进一步提升“一窗受理”的应用广度及深度，在存量房转移登记业务的基础上，将增量房转移登记等所有业务纳入“一窗受理”业务范围，实现业务范围全覆盖，大力优化办理流程和精简申请材料，“一窗受理”真正把“最多跑一次”体现到实处。除法人或其他组织建造房屋首次登记、涉及历史遗留问题、非公证的继承等复杂的不动产登记外，实现一般登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结。二是全力推进“互联网+不动产登记”。构建“一个平台”、四个入口的服务体系，依托“数字政府”和“政务云”大数据资源，搭建“互联网+不动产登记”综合服务平台，连接实体窗口、政务服务网、粤省事、自助设备四类服务载体，构建不动产登记“网上办”服务体系，已实现网上预审、网上申办、网上预约、进度查询。利用“虚拟窗口”形式，推行不动产登记服务窗口向房地产开发企业和金融机构延伸。三是扎实推进“房地一体”农村不动产登记确权颁证工作。我局出台了《阳山县自然资源局实施“房地一体”农村不动产确权登记发证办法》，以“总登记”的方式对辖区内符合登记发证的宅基地使用权及地上房屋所有权和集体使用权进行统一确权登记，并颁发不动产权证书。目前完成我县158个行政村外业调查171771宗，房地测量107687宗，2021年底省市专家组对我县“房地一体”不动产权籍调查成果进行了验收，截至目前颁发证书18000多本，推动实施乡村振兴战略、农村制度改革以及加快城乡融合发展，为推进宅基地改革等工作提供基础保障。

2.扎实开展国土空间规划编制工作。我局已完成《阳山县国土空间规划编制(2020-2035)》 (中期方案)工作，成果已开展意见征求和公众参与工作，下一步将加快工作进度，力争按时完成编制任务，通过编制实施国土空间规划优化城乡发展格局， 确保规划实用、管用、会用，为优化营商环境提供规划保障。

3.加强学习宣传，营造优化营商环境氛围。一是为贯彻落实《优化营商环境条例》，积极营造“人人学条例，人人知条例” 的良好氛围。我局要求全体干部职工深入学习和积极宣传 《优化营商环境条例》，要时刻坚持市场化、法治化、便利化的基本原则，时刻以流程最优、机制最活、效率最高、服务最好为目标，努力为各类市场主体营造安全稳定、统一开放、公平公正、便利快捷的良好营商环境。二是积极开展《优化营商环境条例》、《广东省社会信用条例》宣传解读进矿山企业活动，极大提升了企业对两个“条例”的知晓率，提高全县优化营商环境意识，助力我市推进广清营商环境一体化工作的进程。

（二）完善制度，健全法规政策体系

1.全面落实规范性文件管理要求。本年度我局制定的规范性文件，均已严格落实公众参与、合法性审查、集体讨论决定、政府公报公布等规范性文件制定的法定制度和程序。同时我局按照县的工作部署和要求，开展行政规范性文件清理工作，保持政策的合法性和连续性，为全县经济发展和社会稳定提供良好的法治和政策环境。

2.法律顾问制度普遍实施。我局聘请了1名法律顾问，实行法律顾问参与重大事项行政决策、行政复议、行政诉讼应诉等工作，有效提升了我局依法行政意识和水平。

3.开展全面推行证明事项告知承诺制工作。我局坚持以高频政务服务事项为突破口，依据以往办事数据，对本部门高频政务服务事项全面甄别、准确判断、逐项审查，对照市级部门相关工作，市级已经实行告知承诺制的证明事项要全面推行。我局制定了本部门证明事项告知承诺制事项清单(7项证明事项)，并进行公示公开。

（三）推动严格规范公正文明执法

1.依法依规开展行政执法。依法调查处置自然资源违法案件。积极跟进调查行政检查、投诉举报、移交等方式发现的线索，严格落实行政执法“三项制度”要求，推进“阳光执法”工程。

2.及时调整行政处罚案件会审小组。为进一步规范行政处罚案件的查处工作，提高行政案件办理质量，我局成立了行政处罚案件会审小组并根据局领导分工以及中层干部变动及时调整，确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效。

（四）加强全面管控权力运行，强化监督制约

1.主动接受监督。一是认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作，积极吸收有关意见建议，不断完善自然资源管理的制度和机制。二是强化社会监督。通过“12345”政务服务热线、公布监督投诉电话，自觉接受新闻媒体和社会公众广泛监督，依法受理、处理群众举报投诉。2022年我局答复处理“12345”政务热线群众咨询71宗，答复率100%。

2.严格实施政府信息公开制度。按照公开是原则、不公开是例外的规定，对权利责任清单、行政审批事项、行政执法、规范性文件、重大政策措施等在我局门户网站上公开发布。2022年度我局严格执行《政府信息公开条例》等相关规定，做好政府信息公开答复等工作，累计依申请公开政府信息5宗，答复率100％。

（五）多渠道有效化解社会矛盾

1.保持投诉渠道畅通有效。严格按照国务院《信访工作条例》规定和要求，开展涉自然资源领域涉稳问题处理工作。设立投诉举报箱，在局门户网站(阳山县政府门户网站阳山县自然资源局网页上）对外公布信访电话、通讯地址及电子邮箱等相关信息，及时回应市民群众的诉求和意见建议。2022年，我局共收到信访件25宗，主办的案件8宗，协助办理的案件17宗，均已按信访程序办理，未收到有关新冠感染的信访事项，我县自然资源领域信访环境平稳可控。

2.加强行政诉讼和行政复议工作。我局依法配合法院的审判活动，加强行政机关负责人出庭应诉工作，积极组织机关负责人出庭应诉，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。今年我局行政诉讼案件12宗，已按时派员到法院出庭应诉，依法提供证据材料以及法律依据；处理行政复议案件5宗，在办理过程中加强与县行政复议办沟通联系，为顺利解决案件做好充足准备。同时，尊重法院作出的相关判决，配合做好法院组织与当事人进行调解，促进矛盾纠纷的解决。

三、存在的不足和分析

我局在全面推进法治建设政府方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但仍存在一些不足：

一是综合行政执法改革对我局行政执法工作提出更高要求。随着综合行政执法改革的推进和行政处罚事项的下放，要求我局要与时俱进转变行政执法思维和方式，同时要求我局执法队伍既要做好执法工作也要成为乡镇执法人员的“导师”，因此我局执法队伍整体水平仍须进一步提高。

二是特色工作和亮点工作还不突出。虽然在法治政府建设工作方面给予了高度的重视并投入了大量的精力，但在工作的创新方面仍需要进一步加强。

四、下一步工作打算

2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，围绕建设法治政府目标，紧扣县委县政府总体部署和工作任务，依法全面行政执法，为保障全县经济高质量发展做好服务。

（一）坚持普法和执法相结合。在巡查、检查、执法过程中，积极向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传自然资源法律法规，充分利用普法宣传教育，增强全社会的学法、守法、用法氛围。

（二）加强法治工作机构和队伍建设。严把行政执法办证关，规范行政执法队伍；建立健全行政执法人员法律学习和法治培训制度，提高执法人员法治意识；加强执法部门之间的交流，定期开展案件互评、执法指导，学习转变执法观念。

（三）落实整改工作。制定整改方案，对在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察自查阶段中发现的问题落实整改工作。

（四）严格考核，强化监督。建立健全依法行政考核制度，加强监督，完善奖惩措施，开展绩效评估，严格行政过错责任追究，加强督促检查，及时发现问题，改进工作。