杨梅镇集中整治“两非”专项行动实施方案

 

为贯彻落实省委、省政府《关于加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》有关精神，加大查处和打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠）力度，促进人口长期均衡发展，为我镇经济社会发展创造良好的人口环境，根据《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的规定》（国家卫生和计划生育委员会第9号令，于2016年5月1日起施行）和《2018年阳山县年集中整治“两非”专项行动实施方案》的要求，决定于2018年8月～10月在全镇开展为期3个月的集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动。具体实施方案如下：

一、行动目标

贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，加大出生人口性别比综合治理工作力度，完善和落实相关管理制度，大力宣传“两非”违法观念，营造整治“两非”的浓厚舆论氛围，健全和巩固综合治理出生人口性别比偏高问题工作长效机制，确保“十三五”期初出生人口性别比控制目标的完成。

二、组织保障

为切实加强对我镇整治“两非”工作的领导，成立杨梅镇集中整治“两非”工作领导小组。成员名单如下：

组  长：余伟业（党委书记）

副组长：唐志坚（党委委员、派出所所长）

        黄秀红（妇联副主席）

成  员：刘月军（镇卫生院院长）

        黄明宇（镇司法所所长）

        陈龙腾（镇派出所民警）

李燕梅（计生办主任）  

领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由李燕梅同志兼任办公室主任，由镇计生办工作人员负责办公室日常事务。

三、行动重点

1、组织联合执法队在全镇范围内全面清理卫生院、计生技术服务机构B超使用情况，清理婴儿接生从业人员的情况，逐一清理登记。严格执行住院分娩实名登记和相关信息定期通报制度。卫生院要按照省卫生计生委有关文件要求，落实工作职责，理顺工作关系，加强部门协作，做好信息统计监测工作，为整治“两非”工作提供数据支持。严肃查处“两非”黑中介，重点查处以张贴小广告和通过互联网、即时通讯工具发布信息等方式拉“业务”以及合法注册企业为掩护，开展“两非”中介业务的行为。

2、严厉打击采血鉴定胎儿性别行为。严格按照省卫生计生委等14部门要求，推动各部门落实综合治理职责，共同打击防控采血鉴定胎儿性别行为。建立有奖举报制度，发动群众举报，以多种渠道挖掘“两非”案源，并认真做好前期调查取证工作，为“两非”案件突破奠定坚实的基础。
    3、依法查处，集中突破。根据调查摸底、群众举报的线索，组织计生办、卫生院、派出所等部门人员进行“两非”案件深度调查，集中整治“两非”专项行动办公室对报送的案卷进行审查讨论，对符合条件的予以立案查处。对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法销售终止妊娠药物等行为，经调查取证属实的，将依法追究有关人员的责任。

4、广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。广泛开展关爱女孩行动，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，曝光“两非”案例，倡导社会性别平等。采取宣传栏、宣传画、宣传标语等方式，大力宣传“两非”专项行动的做法，提高其知晓度。公开“两非”举报电话、信箱及奖励标准，力争做到家喻户晓、人人皆知，动员广大群众参与到专项行动中来。及时曝光典型“两非”案例，通报涉案机构和人员受处罚情况，进一步在全社会形成治理“两非”的高压态势，产生震慑威力。

四、行动步骤

本次专项行动的时间为2018年8月至2018年10月，分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2018年8月）。制定镇集中整治“两非”活动方案。各村（居）委会要按照镇相关要求，结合自身实际，深入调查，摸清底细，配合联合执法队及时启动专项行动。卫生院、计划生育技术服务站要建立B超使用登记制度、人工终止妊娠审批、登记制度、孕产期全程服务管理制度；药品销售单位要建立终止妊娠药品销售管理制度。

（二）治理阶段（2018年8月～10月）。集中力量查处“两非”案件，依法严肃处理涉案单位及有关责任人；卫生院、计划生育技术服务站要建立B超使用登记制度、人工终止妊娠审批、登记制度、孕产期全程服务管理制度；药品销售单位要建立终止妊娠药品销售管理制度；“两非”工作领导小组加强对专项行动的检查督导。

（三）总结评估阶段（2018年10月下旬）。镇计生办对专项行动进行总结和上报，总结有益的做法和经验，查找薄弱环节，提出整改意见，巩固专项治理成效。

五、行动要求

（一）加强组织领导。各村（居）委会、各兼职单位要充分认识开展专项行动的重要意义，将专项行动工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，在人、财、物等方面给予保障，了解、掌握和支持联合执法队的工作，协调解决查处“两非”工作中的重点、难点问题。“两非”联合执法队要加大查案办案力度，对可疑线索逐一排查，依法调查取证，严惩涉案单位和个人，提高案件查办质量，坚决杜绝有案不查、查而不处、处而不到位现象。

（二）加强协调配合。团结协作，务求突破。集中整治“两非”专项行动领导小组各成员单位要严格履行各自职责，加强部门协作，加强沟通协调，建立跨部门联动机制，相互配合，形成合力，抓住证据，一查到底，加速案件侦破进程。在办案过程中，要严格遵守国家法律、法规和规定，做到依法办案，文明办案，务求发现一起，查处一起、办结一起。

（三）加强线索获取。要综合运用举报核实、明查暗访、突击检查、跟踪服务等手段，突破案件线索获取难的问题。为方便群众举报“两非”案件，县设立举报电话：0763-7803541，举报邮箱：yswjjfgg@163.com，镇“两非”举报电话：0763-7261037。对举报的每条涉案线索都要登记在册，认真排查，一查到底，对查实的案件处理到位。案件查实后由事发地按当地标准兑现举报奖励。