2024年，阳山县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于法治建设部署要求，全面依法履行部门职能，统筹推进法治政府建设各项工作任务，稳步提升政务服务能力和水平。现将工作情况报告如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）提高政治站位，强化思想认识。今年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神；深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）积极践行习近平法治思想，推进法治政府建设。按照省委“1310”具体部署、市委十大行动方案、县委“1+123”工作安排，聚焦“百千万工程”水利目标任务，在水旱灾害防御、水资源节约集约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理和数字孪生水利等重点领域，进一步落实水利改革措施，推动我县水利高质量发展、保障水安全，水利领域法治化水平迈出坚实步伐。

（三）扛牢主体责任，科学谋划法治工作。一是落实法治建设第一责任人职责，局主要领导亲自抓、负总责，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自部署，有效推动了我局法治建设各项工作开展。全年组织召开局法治政府工作专题会议2次，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，听取相关股室关于依法行政、法治政府建设工作汇报。二是全面推进法治政府建设落地落实。全年召开局党组会议23次，通过局党组理论学习中心组（扩大）会议等形式，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国水法》等学法和党规党纪共12次，不断提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力；有效提升依法行政和科学执政的理念和能力，真正将法治思维和法治方式变成思想自觉和行动自觉。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）紧盯目标、扎实做好水利各项工作

我局紧紧围绕落实省委“1310”具体部署、市委十大行动方案、县委“1+123”工作部署和上级水利部门工作要求，全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作任务，着力推进城乡供水提质、县城污水治理、小水电清理整改、水库移民等水利工作，强化党建引领，奋力实现阳山水利高质量发展。一是有序推进河流治理、中型灌区改造和县城污水治理，夯实水利设施基础，着力提升水环境。阳山县县城污水处理工程项目，阳山县中型水利灌区续建配套与节水改造工程（桂花水利灌区、大龙水利灌区）和阳山县七拱河支流白莲河治理全部按要求完成预期目标。二是持续推进小水电清理整改。2024年，我局以整改任务目标为导向，结合县情实际、科学谋划、分步骤实施。先后采取成立退出专班、制定印发《阳山县2024年小水电生态修复行动方案》等专项工作方案、集中开展生态修复行动、多频次大范围开展小水电生态流量监管执法检查等多方措施，2024年底顺利按要求完成第一阶段小水电退出，全县小水电生态流量在线率基本稳定在95%以上，达标率基本稳定在85%以上。继续组织指导全县水电站开展安全生产标准化达标评级和大坝安全评估工作。三是全力推进农村供水“三同五化”改造提升，城乡供水保障能力稳步提升。13宗规模化水厂的农村供水工程目前已基本完成并通水，农村供水规模化覆盖人口比例提升至80%以上，农村自来水普及率稳定在99%以上，城乡供水保障能力稳步提升。四是做好水库移民后期扶持，赋能乡村振兴。扎实推进大崀镇水库移民美丽家园示范项目、大崀镇产业升级示范项目、岭背镇美丽家园示范项目等工程建设。五是纵深推进河湖长制，助力绿美阳山生态建设。2024年全县使用“广东智慧河长”巡河27659次，处理公众投诉事项3个，处理巡河发现问题277个，处理完成率100%。开展碍洪突出问题排查整治、图斑核查及“清漂”“清四乱”等河流生态整治工作。完成水利部河湖遥感图斑复核174宗，其中6宗被认定为“四乱”问题完成整改销号。清理河道总长507.331公里，清理水域面积18.1345平方公里，清理垃圾472.22吨。六是打好水旱灾害防御主动仗，筑牢水安全防线。组织全县61座水库防汛责任人线上培训和汛前检查，全力做好阳山县水旱灾害防御工作，全面保障了2024年汛期安全平稳。

（二）持续加强水法宣传教育，强化干部群众水法意识

一是组织全体干部职工参与年度普法考试，参加“广东省干部培训网络学院” 等网上法律知识学习，参与率、合格率均为100%。二是在3月22日“世界水日”、3月22日至28日的“中国水周”、“ 六五世界环境日”、“宪法宣传周”期间，我局紧紧围绕宣传主题，大力开展水法“五进”活动，通过设置宣传展板、在县、镇、村LED屏幕滚动播放宣传口号、张贴宣传海报，及发放《中华人民共和国水法》《水土保持法》《地下水管理条例》《广东省河道管理条例》《节约用水条例》等法治宣传册的方式，向市民群众展示治水成果，宣传河长制工作、水旱灾害防御知识、节水知识和涉水法律法规等，在全社会营造良好的水利法治舆论环境。

（三）健全清单履职机制和优化营商环境

一是健全清单履职机制，按照要求依职权动态调整完善部门权责清单事项，在广东政务服务网站公开，2024年我局依法行使公开的行政权力有473项：套餐服务1项、行政许可25项、行政处罚384项，行政征收2项，行政强制14项，行政检查13项、行政裁决1项、行政给付1项、行政奖励2项、行政确认4项、其他行政权力26项。二是持续优化营商环境。严格贯彻落实《优化营商环境条例》，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对于市级委托下放的审批事项，做好沟通衔接，依法依规承接审批权力，及时为办理人提供业务咨询服务，一次性告知审批所需材料，在规定时间内办结行政审批事项，2024年办理行政许可96宗；2024年以来,我局和县供水公司共同努力，围绕“获得用水”减环节、减时间、降成本，优化提升便利度为目标,结合我县供水工作实际，加快推进优化营商环境提升“获得用水”指标工作。按照“能简则简，能并则并”原则，现用水报装环节精简为申请受理、装表通水2个环节;现无外线工程企业办理时限由3个工作日压缩为2个工作日,有外线工程供水企业办理时限为4个工作日（不含外线工程行政审批及施工5个工作日）。我县已实行水电气协同一窗受理、一表申请，联动报装，全面提高政务服务效能。今年以来，县供水公司在省工程建设项目“一网通办”系统共完成线上用水报装9宗。供水企业已推行“信用办水”,2024年“信用办水”共办理3宗。

（四）全面推进严格规范公正文明执法

一是加强执法业务培训。积极组织人员参与省市县组织的行政执法培训，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。二是认真落实行政执法“三项制度”。按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等要求，严格按程序依法办案，着力构建行政执法和法制监督长效机制。三是深入推进“双随机、一公开”工作。为全面推行“双随机、一公开”监管模式，结合我局权责清单，梳理了我局随机抽查事项，落实“谁审批谁监管，谁主管谁监管”要求。年初制定和公示了《阳山县水利局2024年度双随机抽查工作计划》，2024年我局共开展“双随机”行政检查35宗，并将抽查结果和处理情况向社会公示，切实推动部门管理进一步转向宽进严管。四是强化河道巡查与打击河道非法采砂。压紧压实采砂管理责任，对重点河段敏感水域采砂管理河长、主管部门、现场监管和行政执法4个责任人进行公告；2024年以来，水行政执法日常巡查河道3423公里，共出动执法人员216人次，执法车64辆次，联合执法28批次。五是加大办案力度，严查违法行为。我局扎实推进河湖安全保护执法行动工作，持续开展执法行动，严厉查处各类涉水违法行为。2024年以来，我局累计立案办理水行政执法案件16件，其中非法采砂类1件、非法取水类1件、水资源费类1件、生态流量类13件。已办结案件11件，作出罚款行政处罚共计648955.47元，没收违法所得146800元。

（五）深化政务公开，加快社会信用体系建设

一是深入贯彻落实政务公开，做好政府信息主动公开工作，我局在县政府门户网站主动公开工作动态、部门预算、征求意见等各类信息共103条。二是认真做好行政执法信息公示的工作，自觉接受社会监督，建立行政执法信息工作台账，将各类行政执法信息规范、完整、清晰、准确地向社会公开，2024年共向平台推送行政审批信息96宗，行政检查信息49宗，行政处罚信息16宗。同时，建立了市场公平竞争内部审查工作机制，积极开展公平竞争审查自查清理工作，对部门的存量文件和新增文件逐一排查，促进权力在阳光下运行。

（六）完善依法行政制度体系

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，2024年度我局无重大行政决策事项，其他重要事项均严格按照“三重一大”集体决策制度进行集体决议。二是配备法律顾问，加强合同签订的规范性审查，行政案件的合法性审查，水行政执法常见法律法规宣传教育，充分发挥法律顾问在推行依法行政的作用，提高我局依法行政水平。

（七）加强行政协调，依法有效化解社会矛盾纠纷

2024年，我局共收到并依法处理的县信访局转交、12345热线、来信来访等涉水诉求、舆情共253宗。发生行政诉讼案2宗，涉及的事项均为行政处罚，行政判决一审均胜诉，二审进行中，我局行政机关负责人出庭应诉率100%。发生行政复议案1宗，维持行政处罚决定。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）水行政执法队伍建设仍待加强。一是法律知识学习不平衡。干部职工在日常工作中偏重于水利综合知识和水利专业知识的学习，“重水利专业学习，轻综合法律知识研读”现象不同程度存在。二是行政执法力量不足，专业执法人员偏少，业务熟练度不高，执法能力有待提高，执法工作人员知识更新和能力水平有待加强。

（二）涉水法律法规宣传和工作创新意识仍有待加强。工作过程按部就班，缺乏创新思维，如何创新普法工作方式，打造水利普法亮点仍需不断探索。部分群众对河道管理法律法规仍不熟悉与河湖保护意识不强，侵占河湖、妨碍行洪、未经批准许在河道管理范围乱堆乱建的情况时有发生，易产生新的河流“四乱”问题和违法问题。

（三）水行政职权事项办理规程机制善不健全，亟需制度层面的支持和上级相应的培训指导。随着乡村振兴，农业农村发展需要，以前从未办理过政务服务事项尚未建立规范的办理流程体系，属于摸索前行，这是基层水行政政务服务工作的困难和挑战。

（四）部门协作仍需加强。在实际工作中，部门之间的信息共享、协调配合还不够顺畅，乡镇执法效果相对不够理想，需进一步畅通县镇两级执法部门沟通渠道，完善信息交流、协调配合机制。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，完善政府与市场“两手发力”机制、提升水行政执法质量和效能、提高依法行政能力，加快形成新阶段水利高质量发展体制机制法治一体推进新格局。

（二）继续坚持依法依规科学决策。坚持民主集中制，充分发挥局法律顾问的作用，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，保障决策事项贯彻执行，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）继续强化法治宣传教育工作。结合行业特点，创新宣传载体，开展形式多样的法治宣传教育活动。深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁负责谁普法”普法责任制的新机制、新手段，把法治宣传教育融入依法行政各环节和全过程，提高管理服务对象和社会公众遵守水法律法规的自觉性。

（四）继续强化水行政执法工作。继续深化推行水行政公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强日常执法巡查检查，定期开展专项执法行动，切实加大水行政执法打击力度，及时发现制止查处违法行为。加强对各乡镇水行政执法行为的监督检查，进一步规范执法行为。

                                                                                                                                                   阳山县水利局

                                                                                        2025年2月7日