2024年度，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及党的二十大和党的二十届三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《阳山县2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，切实将依法行政工作贯穿到全镇工作的各个方面、各个环节，为推动我镇高质量发展创造了良好的法治环境，现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
2024年以来，我镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，并将此作为当前及今后一个时期的首要政治任务和头等大事。我镇通过镇党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”学习、自学及线上学习等形式深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九章（坚持全面依法治国）及有关文件精神，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，牢牢把握法治为民的宗旨，结合实际，研究部署我镇法治建设工作。2024年，我镇理论学习中心组组织学习12次，依托党委扩大会议开展理论学习68次。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，抓好落实法治政府建设
我镇将学习宣传贯彻落实习近平法治思想转化为全面依法行政的实际效能，引领全镇上下切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进新时代法治青莲建设。
（一）在专题研究上着力。通过建立健全镇党委理论学习中心组学习制度，深入推进习近平法治思想主题教育理论学习走深走实。由镇党委书记主持召开党委理论学习中心组学习会，专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，以习近平法治思想指引推进法治青莲建设。
（二）在以上率下、领学促学上用力。采取党委会集中学习、党委理论学习中心组学习、个人自学、交流研讨、撰写心得体会等多种方式，引导党员领导干部深刻认识到学习宣传贯彻习近平法治思想的重要意义，率先垂范，先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，准确把握实践要求，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，凝心聚力推动基层党建、产业发展、项目建设、乡村治理等各项工作再上新台阶。
（三）在全面系统上发力。在先学一步、学深一步的基础上，全体干部职工积极延伸学习视角，线上依托“学习强国”、微信公众号等新媒体平台开展自学，多渠道学习宣传习近平法治思想；线下充分利用入户走访、送学上门等多种形式，用通俗易懂的语言传递习近平法治思想，在全镇掀起习近平法治思想学习热潮。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2024年以来，青莲镇深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，镇党委、政府主要领导认真落实推进法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，认真研究部署法治建设各项重点工作，及时协调解决法治建设重大问题。
(一)强化法治建设责任意识。青莲镇党政主要负责人坚决履行推进法治建设“第一责任人”职责，将法治建设作为全局行政业务的重要内容，确保法治建设主体责任落到实处。通过深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，强化法治教育实践转化，推动法治建设与日常工作紧密结合。
（二）定期听取法治政府建设工作。青莲镇将法治政府建设纳入2024年党委、政府各项工作、计划中，并建立听取法治政府建设工作汇报制度，党委班子会议定期听取法治政府建设相关工作汇报，各分管领导对青莲镇法治建设工作存在的各类问题进行汇总，主管领导协调组织人员解决。
(三)健全政府法律顾问制度。青莲镇严格依法依规决策，落实政府法律顾问制度，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。通过公开、公平、公正的方式，选聘了广东捷高律师事务所林瑞文律师、胡婷婷律师担任青莲镇政府的法律顾问，并与广东捷高律师事务所签订了聘用协议，明确法律顾问的职责、权利和义务，以及服务内容和质量要求。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效，以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等的情况
（一）加强法治宣传，夯实法治意识。持续开展普法宣传和法制教育活动，结合“法律六进”活动开展，在重大节日、各宣传时间节点，充分利用LED屏、“大喇叭”、镇村宣传栏和微信公众号推文等有效形式，广泛开展社会治安、婚姻家庭、未成年人保护法、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律、法规的教育，开创了上下联动，互相呼应，丰富生动的法治宣传教育新局面。2024年，全镇共组织广大党员、干部、学生和群众观看宣传片8次、普法宣传会8次、悬挂横幅20多条、开展宣传活动20多次，派发法律宣传单4500余份，通过多形式、多方位宣传，使全镇形成良好的宣传舆论氛围，切实强化了辖区群众法治意识。
（二）加强乡村普法队伍建设。大力鼓励和支持乡村居民参与法律知识学习，培育以村两委为主体的“法律明白人”共48人，并召开法律明白人培训班2次，加强村两委的技能培训，为村民提供律法咨询服务。同时，抓好落实一村（社区）一法律顾问制度，自觉主动履职求实效。青莲镇由4名律师担任辖区12个村(社区)的法律顾问，2024年累计服务对象2000余人次，提供法律咨询服务450余件，审查合同43件，代书1件，调解纠纷80余件，上法制课50余次。
（三）抓实规范化建设，打造高水平执法队伍。一是根据《清远市乡镇街道综合行政法规范化建设实施方案》等文件精神，围绕“软件建设”、“硬件建设”及“信息化建设”三方面，开展镇综合行政执法办公室规范化建设工作。目前，我镇已完成综合行政执法办公室规范化建设，按照功能区划分办案区和办公区，根据不同功能设置执法办公室、行政调解室、询问室、涉案物品保管室等14个功能室（区），统一门头功能室标志牌，配备办公设备多套，制作行政处罚流程图、执法办公室管理规定等各功能室制度公示板11块版面并上墙，询问室安装同步录音录像摄像。二是加强执法队伍建设。镇综合行政执法办公室编制数为9人，在编在岗8人，其中8人均已取得执法证件;工勤编工作人员1人，辅助执法人员6人，全镇持有行政执法证人员43人。配备执法记录仪4台，相机1台，手提电脑1台、便携打印机1台，推动执法工作标准化运行。
（四）依法决策，提升决策质量之阶。严格执行重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问的专业优势，为重大决策提供专业法律意见。健全综合行政执法接待室、听证室、行政调解室，制定行政应诉工作办法，完善执法办案程序等制度机制。对于2024年相关要求出庭应诉的行政行为案件，我镇派出分管领导依时参加行政案件出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率为100％，通过出庭应诉有效预防和化解涉诉行政争议并在推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面发挥了重要作用，有效提升了法治政府建设水平和被诉行政机关负责人出庭应诉责任意识，真正做到负责人出庭、出声、出效果。
（五）深入开展矛盾纠纷多元化解工作，依法化解社会矛盾纠纷。2024年，我镇党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，狠抓我镇综治维稳各项工作，维护社会大局平安稳定。根据上级的工作部署，我镇成立了青莲镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组，制定了《2024年青莲镇矛盾纠纷多元化解工作总体方案》，由相关的分管领导班子和部门牵头，相关职能部门参加组成的工作小组，深入开展矛盾纠纷多元化解工作。
今年以来，我镇各村各部门共排查出各类矛盾纠纷287宗，成功调处287宗。签订人民调解书面协议92宗，涉及金额约54万元；受理各类信访案件20宗，已办结17宗，其余3宗正在限期办理中，没有库存信访积案，没有发生重大集体上访、越级上访案件，没有发生涉法网络舆情事件，有效维护了社会稳定。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因：
2024年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，积累了一些经验，但在学法用法普法执法等方面仍存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：
（一）法治意识薄弱，法律素养不足。我镇部分领导干部对法治建设的重要性认识不足及对法治政府建设的具体指标学习不够深入，仍存在“重结果、轻程序”的思维惯性。在落实方面存在差距，尤其在重大决策的合法性审查、规范性文件制定等方面存在执行不严的问题。同时，镇、村两级干部拥有法律专业的干部不多，法律素养参差不齐，缺乏系统的法律知识和法治观念。
（二）执法队伍专业性不强。缺乏符合执法监督条件和法制审核人员专业人员。目前执法监督人员没有法律专业背景，监督工作经验不足，人员流动性较强，对法律法规掌握不透彻，同时，法治审核人员对专业及资质有严格的要求，就目前而言，乡镇不具备相应资质的人员担任法制审核。
（三）法治宣传教育缺乏创新。目前，主要依靠微信公众平台、宣传栏摆放宣传资料、入户派发宣传资料及镇街摆摊宣传等方式开展宣传活动，宣传的广度和深度还不够，群众对法律法规的知晓度和参与度还有待提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排：
下一步，我镇将严格按照上级有关文件精神进一步推动法治政府建设各项工作落实到位。
（一）强化责任落实，深化队伍建设。将法治建设考核纳入干部绩效评价，抓好落实党政主要负责人“第一责任人”职责。丰富学习形式，多措并举开展法治宣传教育活动，进一步强化干部队伍法治意识，提高依法行政的自觉性和主动性。
（二）探索创新法治宣传教育工作。利用传统媒体和新媒体有针对性的开展宣传活动，根据不同受众的特点和需求，提供个性化的法治宣传，利用各种优势，采用发放传单、播放宣传片等方式，进行宣传，利用线上微信公众平台、抖音、快手等新媒体平台，采取开设法治专栏的方式，制作一些动画形式或生动有趣的法治短视频进行宣传。
（三）继续推进干部职工学法用法工作。加强党组理论学习中心组、党委扩大会议、干部职工集中学习学法力度，不断提高干部职工依法行政的观念，提高全体干部职工运用法治思维、法治方式推进改革和依法行政能力。
阳山县青莲镇人民政府
2025年2月10日
