《阳山县黎埠镇镇域乡村振兴规划（2022—2035年）》草案公示

　　为落实国家、省、市、县相关乡村振兴文件要求，为推进乡村振兴工作做好基础和前提工作，根据县、镇驻镇帮镇扶村工作方案和结合自身自然、文化特色、产业发展情况，黎埠镇人民政府特开展《阳山县黎埠镇镇域乡村振兴专项规划（2022—2035年）》编制工作，保障黎埠镇健康有序实施乡村振兴战略。

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》及《广东省城乡规划条例》的相关规定，为保障公众知情权，确保规划内容科学、合理、可行，特将方案成果予以公示，征求公众意见。

　　一、项目名称：

　　《阳山县黎埠镇镇域乡村振兴规划（2022—2035年）》

　　二、公示时间：

　　从2022年12月15日至2023年1月13日，共30天

　　三、公示渠道：

　　网上公示：阳山县黎埠镇政府信息公开平台

　　线下公示：阳山县黎埠镇人民政府公示栏

　　四、公示意见反馈方式

　　公示期间，任何单位和个人均可以通过书面、网站留言、致电等形式向阳山县黎埠镇人民政府反馈意见及建议。

　　公示受理部门：阳山县黎埠镇人民政府（乡村振兴办公室）

　　通信地址：阳山县黎埠镇文明街26号

　　联系电话：0763-7323233

　　意见和建议收集截止时间：2023年1月13日

　　五、规划内容

　　（一）规划范围

　　本次规划范围为黎埠镇镇域范围，总面积269.17平方千米，下辖1个社区、18个行政村，分别为黎埠居委会、黎埠村、隔江村、联坝村、均安村、六古村、水井村、南村村、燕岩村、孟山村、扶村村、保平村、凤山村、大塘村、洞冠村、界滩村、鲁塘村、大龙村、升平村。

　　（二）规划定位

　　依托黎埠镇的自然生态资源、区位条件、历史文化资源和现有产业基础，以建设生态型乡野为主基调，突出“山水田园”“客家风情”“名优特产”三大特色，建成绿色生态乡村典范，高标准打造“赏山水·游田园·品美食·体风情”的乡村慢生活休闲体验旅游向往之地。

　　（三）规划结构

　　规划形成“一核、两轴、三片区”的乡村振兴总体格局。

　　一核：指以黎埠镇镇区综合服务中心为核心，实施城乡融合、乡村振兴两大战略，优先完善黎埠镇区的各类配套设施，并以其为核心，为整个镇域提供良好的行政、文化、教育、体育、医疗、金融等基本公共服务以及农副产品交易等生产服务。

　　两轴：指依托洞冠河形成的洞冠河综合旅游产业走廊和依托许广高速形成的特色农林产业带。

　　三片区：指北部的滨水文旅产业发展区、中部的城乡融合发展农业产品种植区和南部的现代农业产品种植区。

　　（四）村庄分类发展

　　黎埠镇城郊融合类村庄共1个，为黎埠村；集聚提升类村庄共5个，分别为界滩村、升平村、大龙村、均安村、扶村村；特色保护类村庄共12个，分别为大塘村、洞冠村、六古村、凤山村、保平村、鲁塘村、孟山村、联坝村、隔江村、燕岩村、水井村、南村村。

　　（五）产业发展规划

　　合理优化现有产业结构， 全面推进黎埠现代产业发展， 构建“现代化农业+农产品加工业+乡村服务业” 三大产业结构体系。

　　1、构建“1+2+N”农业产业体系

　　规划构建以洞冠梨及其改良升级版晶宝梨种植业为重点和品牌，以绿色有机反季节蔬菜种植业、黎埠走地鸡养殖业为主导产业，以 N 个其他产业作为补充产业的农业产业体系。 其中，N个补充产业包括传统产业（水稻种植、玉米种植、花生种植等）和新兴产业（构树种植、猕猴桃种植、水产养殖等）。

　　2、构建“1+1”工业产业体系

　　规划构建以生态绿色能源产业为特色产业，以农副产品加工产业为主导产业的工业产业体系。

　　3、构建“4+1”农村服务业产业体系

　　规划构建以客家文化体验游线、洞冠河文旅+农旅游线、红色文化体验游线、农旅游线4条游线和1个农业商贸服务产业构成的农村服务业体系。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值，促进农业多环节增效、农民多渠道增收。

　　（六）生态环境整治

　　1、农村人居环境整治

　　（1）提升基础设施建设

　　优化县道 X830通行能力，对其破损路面进行修复。升级改造黎埠镇区内街小巷，提升镇区与外部交通的连接通达能力。加快构建高效便捷的道路交通网络， 推动优质资源要素向农村延伸下沉。持续推进“四好农村路”建设，积极构建“省道、 县道、 乡道” 三个层次的交通网络框架体系。

　　（2）供水工程建设

　　实施农村饮水安全巩固提升工程，强化农村饮用水的水资源保护力度，进一步提高农村自来水水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平，进一步改善供水管网建设、改造，保障农村生活饮水安全。

　　（3）污水工程建设

　　因地制宜对农村生活污水处理设施进行管网配套、雨污分流，实行人畜分离等措施，推动农村小型污水处理设施建设，完善农村污水治理收集。

　　（4）防灾减灾工程建设

　　重点完善镇村两级地质、洪涝、火灾等灾害防御设施、应急避难场所和灾害重建设施的建设。

　　（5）环卫工程建设

　　以自然村为单位开展“厕所革命”，大力开展农村卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。

　　加强黎埠镇垃圾分类收集处理设施建设，重点健全“户收集、村集中、镇转运、区处理”的运收体系。

　　（6）农村绿化美化亮化工程建设

　　以自然村为单位持续推进村庄“三清理”“三拆除”“三整治”行动，积极引导农村集体经济组织和农民对农村旧住宅、废弃宅基地和空心村等闲置建设用地进行“三清理”“三拆除”“三整治”，实行“清旧补绿、拆旧建绿”。

　　2、完善公共服务设施建设

　　构建镇区生活圈和乡村生活圈两个生活圈层级，强化镇域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹。

　　3、农村生态环境治理

　　（1）实施森林碳汇工程，加快改造残次林、纯松林、布局不合理桉树林，加大封山育林和抚育管护力度，推广应用优良多土阔叶树种，科学改造林相，营建结构优、功能强、效益高的混交林。

　　（2）推进林业生态建设工程。建设完备的林业生态体系，继续推进退耕还林、湿地保护和恢复、重点生态公益林保护、绿美乡村建设、种苗建设等林业生态建设工程。

　　（3）加强洞冠河、扶村河沿岸植被恢复、生态环境整治与湿地多样性保护，开展生态驳岸建设。

　　（4）控制农田水土安全和面源污染，构建具有多孔和透水性的农田景观基质，将生态农业与休闲旅游相结合，积极发展生态观光型农业。

　　4、农村建筑风貌管控

　　（1）按照循序渐进、有利维护、简洁实用的理念，将农房建筑整治措施分为清理与拆除措施、修缮与翻新措施、改造与美化措施三类。

　　（2）严格执行“一户一宅”制度，户均宅基地平原地区控制在80平方米以内，丘陵地区不超过120平方米，山区不超过150平方米，房屋层数不得超过3层；建筑高度不得超过12米，相邻建筑山墙间距不少于2米；巷道不小于2米。新建房屋应结合村庄景观风貌控制要求，按照村民小组约定的建筑风格统一建设，现状农房宜按照约定的建筑风格逐步统一改造。

　　5、农村风貌带建设提升

　　（1）田园风貌提升

　　延续原有的田园肌理，重点整治提升乡村主要道路两侧及村庄周边的田园景观，引入图案式农田景观，提升田园风貌。

　　（2）水域风貌提升

　　水体提升：保持水系的完整性与连贯性。不宜对自然河道随意截弯取点，不准擅自开挖和围田。受到污染、水生态系统遭受破坏的水域，可通过控源截污、生态修复等综合治理手段，清洁美化水面。有条件的可种植荷花、芦苇等乡土植物塑造乡村特色水景。

　　水岸提升：水域驳岸尽量保持自然形态，不应采用简单的混凝土硬质化。结合村庄内部或周边水体建设小广场、小游园等，配套必要的休闲设施，打造鱼类观赏、驳岸休憩、戏水、沿岸徒步、摄影、垂钓等多种活动。

　　水塘提升：通过岸线改造，形成亲水平台、滨水步道等活动场所，完善场所休闲设施和景观设施，供村民日常休憩、活动所用。

　　（3）道路风貌提升

　　省道：S262省道道路及两侧配置完备的环境设施；

　　县道：X830县道风貌提升依托扶村河以及客家文化，营造客家历史文化观感，打造饱含文情史韵的道路景观风貌。

　　通建制村公路：结合村庄的人文自然环境，对道路沿线进行环境整治，实现道路路面及两侧整洁有序，广告牌及路牌标准规范，营造良好的通行环境。

　　（七）打造现代乡村文化体系

　　1、保护历史文化

　　整合文化资源，加强文物、历史建筑、古树名木保护与利用。通过展示、交流和举办体现黎埠文化特色的传统赛事、书画摄影作品展、文艺演出等一系列的活动，因地制宜推动文化建设。

　　2、文化空间建设

　　补齐文化设施短板，加大文化空间建设，加强思想道德建设。

　　3、乡风文明建设

　　加强农村思想道德建设，加强农村思想文化阵地建设，丰富乡村文化生活。

　　4、文明教育行动

　　开展建设“千村文化驿站”、制定“新时代村规民约”制度、推动“乡村新闻官”全覆盖、推广“开村会办村晚”活动、建设“美丽文明庭院”、创建“美丽文明村”等行动。

　　（八）提升乡村治理水平

　　1、加强基层党组织建设

　　（1）健全以党组织为核心的组织体系

　　建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。

　　（2）加强农村基层党组织带头人队伍建设

　　实施村党组织带头人整体优化提升行动。

　　（3）加强农村党员队伍建设

　　加强农村党员教育、管理、监督，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党史学习教育，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

　　（4）强化农村基层党组织建设责任与保障

　　推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。

　　2、引导村民自治

　　（1）深化村民自治实践

　　加强农村群众性自治组织、农村集体经济组织和村务监督委员会建设，完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。

　　（2）开展乡村治理和服务创新

　　大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，增加社工服务功能，积极发展农村社会工作和志愿服务。

　　（九）提升人才水平

　　1、积极培育人才

　　通过开展专业性、针对性强的农村劳动力职业技能培训，培育一批爱农业、懂技术、善经营、会养殖的乡土实用人才。

　　2、大力引起人才

　　实施人才引进计划。通过“大学生村官”“三支一扶”“大学生志愿服务计划”“能人返乡创业”等方式，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人和创业能人到乡村工作和创业。

　　精准引进急需紧缺人才。强化政府引导功能，充分利用省、市人才振兴计划，打造乡村振兴人才驿站，引进高层次人才队伍，助力企业解决技能人才需求问题，精准引进急需紧缺人才。

　　建立多元联合发展机制。探索“院校+企业+农户”合作模式，邀请在高校、科研机构、企业等从事农业科技相关领域的新乡贤回乡建立研究基地，并组织技术人员定期回乡从事科学与生产研究工作，结合具体产业项目引进一批创新型、技术型、技能型人才，为乡村振兴注入高端人才支撑。

　　3、高效留住人才

　　通过建立健全激励机制、拓宽干部晋升渠道、完善人才服务机制等措施高效留住人才。

　　（十）近期行动计划

　　规划近期，按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴二十字总要求，黎埠镇域共规划建设155个项目。

　　（十一）附图：

阳山县黎埠镇镇域乡村振兴专项规划（2022-2035年）.pdf