我局高度重视法治建设工作，坚持以依法治国为指导，以促进教育发展为动力，以实施教育法律法规和方针政策为重点，以“法治化、制度化、规范化”管理为手段，全面推进法治建设日常工作。根据县依法治县办《关于做好2022年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将2022年的工作开展情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）加强学习，强化责任落实。
1.加强对法治政府建设工作的组织领导。实行一把手负责制，落实行政主管领导履行法治政府建设工作第一责任人的责任，形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓，责任股室直接抓、相关股室配合抓的工作机制，把坚持全面推进法治政府建设工作摆在突出的位置，与全局工作同部署、同考核。定期听取治政府建设工作汇报，及时解决突出问题，研究部署全面推进依法行政，落实法治政府建设的具体任务和措施。
2.深入学习贯彻党的二十大精神。10月16日，县教育系统党委组织全县各校（园）党组织书记、校长及局中层以上干部集中收看收听了党的二十大；随后，会议就学习宣传贯彻党的二十大精神作了部署安排。10月19日，县教育系统党委召开理论学习中心组学习会议，进一步学习党的二十大报告；11月18日，县教育系统党委召开理论学习中心组学习会议，学习了中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议及《中国共产党章程》。10至11月份，各校（园）党组织，通过宣讲会、“三会一课”“第一议题”学习、理论学习中心组学习、主题党日活动等多种形式组织学习党的二十大精神，同时，要求各位党员写一份心得体会。
3.加强法治思想的学习。一是将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容。9月28日，召开理论学习中心组学习会议，学习了“以习近平法治思想为指导推动全面依法治国”，10月19日，学习了《反有组织犯罪法》。二是围绕学深悟透习近平法治思想，加强学习培训，组织机关干部集中学习了习近平法治思想，深刻认识法治政府建设的重大意义，进一步提升干部职工法治意识和法治水平。如充分发挥“广东省国家工作人员学法考试平台”作用，丰富学习形式，认真安排部署学法考试，进一步增强了广大干部职工学习法律知识的积极性、自觉性，推动了干部职工学法用法的制度化和规范化，促进了依法决策、依法管理、依法办事水平的提升。本次考试县教育系统学法学分达标率100%。
4.加强新法律法规的学习宣传。一是加强行政执法队伍的建设。为了加强执法队伍建设，县教育局认真做好公务员申领行政执法证工作，积极鼓励新进公务员参加行政执法培训和考试，进一步充实教育系统执法力量。今年我局有1名干部报名参加行政执法证的培训和考试，已通过考试。12月份组织局全体执法人员参加新《行政处罚法》的专题培训，要求局全体执法人员认真学习、准确理解、严格执行新行政处罚法，促进严格规范公正文明执法，把该项工作贯穿于平时的行政执法工作当中。二是组织干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》，广大干部职工深入理解和把握法治政府建设的精神实质和实践要求，不断提高理论水平，切实把学习成果运用到工作中去，转化为改革创新的法治保障，转化为推动发展的实际本领。
（二）多措并举，广泛开展普法宣传教育。
1.组织学校开展普法主题教育。全县各学校在广泛组织普法学习的基础上，根据学校实际，结合校园安全、网络安全、防治校园欺凌、预防毒品宣传教育、杜绝校园不良网络贷款、道德与法治教育等内容，通过国旗下演讲、主题班会、制作手抄报等多种形式进行普法宣传教育。如2022年“宪法宣传周”活动中，城北小学组织学生跟读宪法条例和跟唱《宪法伴我成长》歌曲，并进行宣誓做一名学法、用法、守法、护法的社会主义接班人。犁头小学组织各班开展以“宪法在心中”为主题的班会课，对本班学生进行宪法的相关知识宣讲，使学生了解了宪法中关于国旗、国歌、国徽以及首都的规定。新圩中学联合镇司法所在学校开展“宪法在我心——宪法教育大讲堂”主题活动，全体师生共同认真学习宪法，加深对宪法知识的理解。
2.积极组织师生参加竞赛活动。通过组织广大师生参加各类比赛，达到以赛促学、以赛普法的宣教效果，进一步推动师生学习运用法治思维和法治方式解决问题，努力推进习近平法治思想落地生根，助力建设更高水平的法治校园。2022年4月，组织师生参加全民国家安全教育日宣传活动，参加线上有奖问答5792人；2022年5月，各校以民法典为主题组织学生开展手抄报大赛、知识竞赛、演讲比赛等活动，全方位宣传民法典知识和法治文化建设成果，使学生更加直观地感受、体验民法典对于具体社会生活的意义和价值；2022年9月，组织广大教职工参加2022全国互联网法律法规知识云大赛答题活动，共有2857人参与；2022年10月，县教育局推荐6份优秀动漫作品参加第十八届全国法治动漫微视频征集活动。
（三）优化措施，全面推行“三项制度”。
根据涉及的行政许可、行政处罚和行政检查三类行政执法行为，我局在教育行政执法中积极开展三项制度建设试点，完善各项制度措施，着力解决目前在三项制度实施过程中存在的问题，强化执法监督，规范行政执法行为。如我局加强公示平台建设，按照“两平台”的建设要求，严格落实行政执法公示制度，及时在“两平台”公示行政执法事项，2022年，公示行政许可事项共266项。
（四）落实制度，充分发挥法律顾问的作用。
按照《阳山县人民政府办公室关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见》和《阳山县教育局法律顾问工作制度》的规定，全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大教育行政决策、推进依法行政中的积极作用，提升各级各类学校依法治校的能力和水平。
（五）完善机制，依法主动公开政府信息。
1.完善各项制度。为确保信息公开工作准确、及时、高效，我局完善了各项制度。一是在不涉及党和国家机密的前提下我局对领导班子分工、各股室负责人工作岗位、行政执法依据、行政职责与权限进行公开，完善了限时办事制度、首问责任制度、政务公开制度、公开办事制度、持证上岗制度，明确了局机关信息公开内容和方式。二是完善政府信息公开保密审查制度，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，全局各股室发布的文件，信息都必须经过分管领导签阅后才正式公布公开，保证信息公开工作规范有序进行。三是完善网上政务信息公开与更新制度。我局指定专人负责信息采编审核，密切配合阳山县政务服务数据管理局，为广大群众提供全面、大量、及时的信息。
2.加强信息公开管理。一是按规定公开重点领域信息。根据《广东省人民政府办公厅关于修订重点领域信息公开专栏建设规范的通知》（粤办函〔2016〕474号）要求，按规定公开本单位组织机构、文件、行政执法、办事指南、政务动态、财政预决算、政府工作报告等信息。2022年，我局在县人民政府门户网站公开信息89条，有效宣传了我局的工作动态，方便群众了解我局的职能及工作，增强了工作透明度。二是健全信息公开指南、目录更新机制，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，充分依托上级政府信息公开目录系统，认真编制并及时更新本单位政府信息公开指南和目录。三是按规定及时处理广东省集约化平台的群众咨询投诉件。2022年收到广东省集约化平台的咨询投诉件共30件，主要涉及师资队伍建设、师德师风、新生入学、课程设置等方面的问题，均已全部及时处理，及时回复，信访问题落实得较好，办结率100%。
（六）规范决策程序，健全科学决策机制。
一是健全依法决策机制。认真执行阳山县教育局重大行政决策相关制度，进一步规范重大行政决策行为。对于列入重大决策范围涉及公共利益的事项，严格按“决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序规定作出重大行政决策，确保行政决策科学、透明。二是加强合法性审查。严格执行有关合法性审查的具体规定，完善重大决策合法性审查机制。通过书面审查、实地调研考察、公开听取意见、组织政府法律顾问进行咨询或者论证等多种方式，在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查，并出具合法性审查意见书。三是坚持集体讨论决定。完善重大决策集体讨论决定机制，重大行政决策应当经局领导班子或者全体会议讨论决定，集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
（七）规范执法程序，严格审批流程。
我局对本单位负责的行政许可、行政审批事项实行网上公开，严格按照规范程序、审批流程进行办理；对民办教育机构每年一次的行政执法工作实行实地检查,严格审阅资料，发现问题，及时通报整改，确保我县民办教育机构教学秩序正常。
1.民办教育审批情况。我县社会力量办学评估小组依法行使行政执法职权，严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》和《广东省教育厅关于规范化城市（乡镇中心、农村）幼儿园的办园标准（试行）》《清远市民办学校设置标准（试行）》对我县的民办学校进行审批。截至目前，我县共有民办学校54所，其中幼儿园45所、十二年一贯制学校1所、培训中心8个。
2.办学审批管理情况。我局严格按照相关法律法规和政策文件的规定对在辖区内申办民办学校予以审批，符合条件的给予颁发民办学校办学许可证；加强对各民办学校的日常监管，要求各民办学校在办学事项变更时依法办理相关手续；每年对民办学校进行全面规范的检查，对存在问题的民办学校予以整改；对未经审批的幼儿园或教育培训机构，符合相关设置标准的给予补办手续；加强民办学校办学情况的信息公开工作，对办学许可证所涉内容及各项行政审批、备案情况都依法予以公开。2022年，我局审批了2所民办学校即七拱镇旭丰幼儿园和正升恒之星幼儿园。
3.教师资格证审批情况。我局成立了阳山县教师资格专家审查委员会，由主要领导任主任委员，分管领导任副主任委员，人事股负责相关工作。根据教师资格证审批有关制度，我局负责幼儿园、小学、初级中学教师资格的审批。我局严格按照省、市关于教师资格证办理程序和相应教师资格证条件审批办理教师资格证。即申请人在规定的时间内到指定网站进行网上报名，并携带相关资料到我局进行现场确认，经专家审查委员会对申请人的材料进行全面审查作出认定结论，最后由我局对符合认定条件的申请人颁发教师资格证书，对不符合认定条件的申请人作出不予的通知。2022年,教师资格被认定通过的共264人。
（八）深入推进依法治校，促进教育和谐发展。
1.做好全面宣传工作，深入推进法治进校园。通过局理论学习中心组学习会、局机关专题学习会、教职工大会等形式，组织教育系统教职员工认真学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《教师法》《预防未成年人犯罪法》等，开展法治宣传教育知识培训，提高法律素养；重点做好青少年法治教育，组织全县中小学充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12.4”宪法日等重要时间节点开展多种形式的法治宣传教育活动，引导青少年学生树立宪法法治意识，养成遵法守法用法习惯、树立总体国家安全观。坚持多渠道、多形式开展宪法和法治宣传教育活动。一是教学课堂和主题活动相结合。充分发挥课堂教学主渠道作用，在“品德与生活”“品德与社会”“道德与法治”等学科教学中安排独立章节教授宪法，充分挖掘和整合课程和教材中的宪法教育资源；同时开展以“宪法”主题的班会、国旗下讲话、知识答题、手抄报和漫画活动。二是线上自主学习和线下集中宣传相结合。通过橱窗、校园广播、微信平台等媒介，开展宪法和法律宣传，提高广大师生对宪法和法律的知晓率；同时组织青少年学生登录教育部全国青少年普法网，43383名中小学生参与“宪法小卫士”活动，观看普法视频。
2.加强依法治教工作，持续推进创建依法治校。根据依法治县工作部署，县教育局及时总结、推广依法治校的成功做法和经验，持续落实依法治校创建工作，不断提升学校治理水平和办学质量。目前，我县有43所依法治校示范校，其中广东省依法治校示范校5所，清远市依法治校示范校8所，阳山县依法治校示范校30所，实现广东省依法治校达标校全覆盖，创建进度走在清远市前列。一是统筹规划，把控依法治校工作进度。及早谋划，结合学校创建意愿和工作需要，确定创建学校。实时指导，加强创建过程中的工作指导和督查，在保证创建进度的基础上把握创建质量；二是严格标准，规范认定各级示范校。组织人员成立评审组，按照评分标准、规定程序开展各项工作，依法依规进行审核认定。三是力求实效，提升学校治理水平。各学校参照创建标准，以申报工作为契机，总结成功经验，发现存在问题，制定改进措施，进一步提高师生法律素养，优化学校治理体系，规范学校管理，提升学校法治水平。
二、存在问题和下一年工作思路
2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在一些不足，如对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，根据上级关于法治建设工作的统一部署，结合我局实际，下一年重点推动以下工作。
（一）加强执法队伍建设。加强法律知识培训，不断提高自身法治素质，增强规范执法意识。组织相关人员参加教育法律法规专业考试并取得执法证。
（二）加大行政执法力度。严格执法检查,按“双随机、一公开”方案实施，实行正确监督、有效监督,解决突出问题，让法律规定得到全面落实,让法律作用得到充分发挥,让法律威严得到切实尊重。
（三）积极推进依法行政。深入推进局机关、各级各类学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。
阳山县教育局
2023年2月8日
