加强政府债务管理,是坚决打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务,能有效防范财政风险,对经济发展形成良性循环具有重大意义。阳山县财政局坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险重大决策部署,加强政府债务管理工作,助推我县经济平稳发展。
一、完善组织领导机构,强化制度体系建设
成立县政府性债务管理领导小组和县全域无隐性债务领导工作小组,制定出台《阳山县政府性债务风险应急处置预案》《阳山县地方政府新增债券资金支出进度“一周一报”工作机制》《关于加快新增债券项目储备及资金支出管理的工作方案》等指导性文件,从制度层面进一步规范政府债务管控工作。
二、加强债务监控,做好风险防范
加强地方政府债务风险监测和应对,依托广东省政府专项债券项目穿透式监测系统和监测平台系统,逐月统计监测债务变化和债务化解情况。发挥债务风险预警和应急处置机制作用,综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险指标,做好政府债务风险自评和风险预判工作,做到风险早发现、早报告、早处置,保障到期债务及时足额兑付,确保不发生违约支付风险。
三、实行限额控制,强化预算管理
加强地方政府债务限额管理,严格按照上级规定的限额举借地方政府债务,严格限定政府举债程序和资金用途,坚守国家法律红线,坚持财政可持续发展底线。将政府债务管理纳入制度化、规范化、科学化轨道,定期向县人大汇报全县政府债务余额变动、还本付息、举借债务、风险化解等情况。按照《预算法》要求,将我县政府债务还本付息,分门别类纳入全口径预算管理,其中一般债务纳入一般公共预算管理,主要以一般公共预算收入偿还,专项债务纳入政府性基金预算管理,通过对应的政府性基金或专项收入偿还。
四、规范举债融资行为,妥善化解存量债务
按照上级统一部署,定期组织各部门单位开展违法违规举债融资行为自查工作,按要求整改违法融资行为,坚决遏制新增隐性债务,堵住违法违规举债的“后门”。同时,开好“前门”,在省财政厅下达的地方政府债务限额内,依法发行新增债券,规范融资行为;制定债务化解计划,通过压降、转化、偿还、置换等多种方式筹措资金,妥善化解存量债务。
五、完善债务管理配套措施
加强债务统计分析,加快建立权责发生制的政府综合财务报告制度,全面、准确反映各级政府资产负债状况,合理评估政府债务风险情况。规范债券资金使用管理,做好债务管理工作,稳步推进政府债务信息公开,促进政府债务管理更加规范、有序。强化债务管理队伍建设,不断提升债务管理水平。