2024年以来,在县委、县政府的坚强领导下,秤架瑶族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实上级党委、政府关于法治政府建设决策部署,将法治政府建设工作纳入党政工作重要议事日程,以“百千万工程”为抓手,结合乡村振兴、基层治理、民生兜底和经济社会发展,全面深入推进法治政府建设工作,现将具体情况报告如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
习近平总书记的重要讲话和指示精神,是新时代党的创新理论的重要组成部分,具有深远的指导意义。我乡在学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,采取了一系列切实可行的做法,以确保精神得以深入学习和有效贯彻。一是保持政治定力,坚持正确方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断涵养法治思维,力求把学习成果转化为推进各项工作的精神动力和责任担当,转变为明确的工作思路和任务举措,确保乡政府各项决策部署落地见效。二是加强理论学习,深刻领会讲话和指示精神的丰富内涵和实践要求。通过学习原文、研读解读文章、参加集中学习等方式,全面系统地掌握讲话和指示精神的核心要义和实践要求。三是注重实践转化,将学习成果转化为推动工作的强大动力。将学习贯彻讲话和指示精神与推动乡镇工作紧密结合起来,确保各项决策部署落到实处。
二、深入学习贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕县委具体部署推动法治阳山建设的具体举措
(一)坚持依法行政,推动法治建设
一是严格备案审核,规范案件管理。认真做好全乡行政执法一般程序案件的立案、处罚、审核等把关工作,采用“粤执法”系统和案卷报送相结合的方式,对执法队伍的案件严格进行审核把关,确保行政处罚案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当。秤架瑶族乡2024年行政处罚案件立案10宗。二是深入推进行政执法“三项制度”。严格推行行政执法公示制度,严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,定期公示行政处罚情况;加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作;加强重大行政执法决定法制审核制度,明确重大执法案件范围,严格规范审理程序、法制审核要求。三是定期开展执法业务培训。根据上级工作培训要求对执法人员进行业务轮训活动,进一步加强了执法人员队伍的规范化建设,切实提高全员讲规矩、守纪律、知敬畏、明底线的思想认识,推动执法水平和队伍素质显著提高。
(二)贯彻落实“1+6+N”工作机制,积极化解矛盾纠纷
以乡综治中心作为指挥平台,协调派出所、司法所等基层政法力量,有效化解社会矛盾。建立科学排查体系,实时更新矛盾风险管理台账,发挥团队协同效应,形成联动高效、责任共担的调解新格局。坚持“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”的“枫桥经验”,充分发挥人民调解优势和维护社会稳定“第一道防线”作用,注重强化“调诉对接”联动机制,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,防止矛盾激化。2024年,乡、村两级共调处矛盾纠纷案(事)件23宗,成功调处23宗,调解成功率达100%。
(三)提高政务服务水平,主动接受社会各界的监督
完善的监督机制,对政府工作的各个环节进行严格的监督和检查。一方面,通过定期检查、随机抽查等方式,确保政府工作符合法律法规和政策要求;另一方面,自觉接受来自人大、群众、舆论的外部监督,提高政府工作的透明度和公信力。2024年接受检查、监督8次。深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求,利用政府信息公开平台、微信公众号等信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2024年,我乡在政府信息公开平台上共发布工作动态29条、公开各类政府信息28条,在微信公众平台发布信息360余条。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。加强对法治政府建设的组织领导,将法治建设列入乡党委、政府的重要议事日程,主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”、县委“1+123”工作部署,定期召开专题会议研究工作,主要领导召开工作会议、案件研讨专题会议听取汇报、研究工作共6次,及时研究法治政府建设有关重大问题,有效解决法治政府建设中的存在问题。三是落实党政主要负责人书面述法制度和向县委、县政府报告上一年度法治政府建设情况制度。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、普法责任清单等,落实行政机关工作人员学法用法制度,将习近平法治思想、宪法法律和党内法规纳入党委理论学习中心组集体学习重点内容,共计学习传达6次。加强系统内学法,党政主要负责人带头参加学法考试,全乡参考率、合格率均达100%。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效,以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点等的有关情况
(一)加强法治宣传力度,法治观念深入人心
一是积极推动“八五”普法规划落实落地,开展集中宣传活动。动员39名“法律明白人”和12名学法用法示范户充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板、现场答疑和举办法律讲座等方式,向广大群众普及法律法规知识。2024年,共开展法治宣传活动18场次,派发宣传单张共5000余张,营造了浓厚的法治文化氛围。二是联合县司法局、检察院、法院等部门,组织乡村干部联合开展反电信诈骗、民法典、禁毒、常态化扫黑除恶等相关的各类法治宣传活动10余次,构建多元力量参与普法宣传格局。
(二)强化法治理论学习,坚持以习近平法治思想统领全乡法治建设工作
一是强化集中学习。乡领导干部定期集中参加党委理论学习中心组有关法律法规的学习,推动集中学习常态化、规范化。二是落实定期自学。乡领导干部每月通过“粤法治”“粤执法”等线上平台,学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等“阳山县领导干部应知应会”党内规章和法律法规清单,把学习《中华人民共和国宪法》、习近平法治思想纳入领导干部学法课程。四是加强法治文化宣传教育,邀请了秤架瑶族乡驻村法律顾问对全乡干部职工、村“两委”干部开展民法典宣讲会。通过各种方式学习法律知识,自觉运用法治思维和法治方式,切实增强领导干部法治意识和依法行政的自觉性,形成了尊重法律、崇尚法律的良好氛围,进一步提升法治观念。
(三)扎实推进依法行政,不断开创法治政府建设新局面
一是完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强政府法律顾问规范管理,发挥好政府法律顾问的积极作用,2024年,法律顾问参与处理涉法事务10宗,参与审查合同65宗。村居法律顾问定期进村提供法律咨询、调解村居民事纠纷等法律服务,2023年,服务对象累计490人次,提供法律服务诉讼1件,接访咨询75件,审查合同5件,出具法律意见书5件,代写法律文书2件,调解纠纷6件。二是推进“法律明白人”培育工作。本年度对在册的39名“法律明白人”、12名“学法用法示范户”进行培训,人均达到8个课时。认真落实司法建议答复和问题整改,本年度接受司法建议2起,均能认真答复、整改,坚持问题导向,查找问题根源,以案促改不断提高行政水平。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我乡在推进法治政府建设工作中虽取得了一定成效,法治环境逐步优化。但是在对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《广东省法治政府建设实施纲要》的标准下,我乡法治建设和依法行政工作仍存在一些问题和不足:
一是学用结合不够紧密。部分干部法治意识更新不够及时,学用结合有待提高,对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,部分村“两委”干部在日常工作中仍沿用过去经验与方法,运用法治思维、底线思维解决问题的能力需要提高。二是执法人才队伍和执法水平仍有待加强。乡镇执法任务相对繁重,一线专业性执法人员储备不足,执法实践能力相对缺乏。执法队伍整体素质有待提高,执法培训的深度和广度不够,导致部分执法人员在实际工作中难以准确把握法律法规,执法监督方式较为单一,未能形成全方位、多层次的监督体系。三是部门之间沟通不够通畅,协作配合低效。在涉及多部门的行政执法案件中,各部门缺乏沟通不够有效,信息共享不够及时,导致个别案件推进缓慢。四是法治宣传力度不足,普法宣传方法较为单一。部分群众法律意识较为淡薄,宣传效果有待进一步提升。对于领导干部和执法人员的法律知识培训,仍未能充分满足实际业务的需要。法律培训与实际工作的结合仍有待加强,理论学习的深度也需要进一步拓展。开展普法宣传任务的方法和手段还不够多样化,群众参与普法教育的热情和积极性有待提升。
六、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,秤架瑶族乡将始终坚持以习近平法治思想为指导,扎实推进法治政府建设。一是加强法治宣传教育。深入开展“八五”普法,创新普法方式方法,积极运用新媒体和平台开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,调动群众参与依法治理的积极性,在全乡营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是加强法治队伍建设。紧抓知识理论和业务能力培训学习,通过乡党委理论学习中心组、各党支部的集体学习、“青年夜校”、业务培训等方式,提升基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,打造一支高素质的基层法治工作队伍。三是持续推进依法行政。深化行政执法体制改革,规范行政执法行为,提高依法行政水平,自觉接受社会公众监督,打造阳光高效的服务型政府。四是创新社会治理方式。完善矛盾纠纷多元化解机制,健全社会治安防控体系,维护社会和谐稳定,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
阳山县秤架瑶族乡人民政府
2025年2月7日