阳山县城市管理和综合执法局（以下简称“我局”）根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，认真落实省、市法治政府建设的有关工作部署，紧紧围绕《阳山县2025年法治政府建设工作要点》的分工和要求，立足城市管理职能定位，以提升依法行政水平为核心，以规范执法行为为抓手，以保障群众合法权益为目标，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2025年法治政府建设年度报告总结如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动方案”、县委“1+123”推动法治政府建设的举措和成效

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为局党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组学习重要内容，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升“关键少数”法治思维与法治能力。深入学习贯彻习近平法治思想，对标党的二十大报告提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，增进民生福祉，提高人民生活品质”“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”等对城市管理工作提出的要求，依法履行政府职能，提升行政管理、行政服务、行政执法的能力和水平，推进法治政府建设，促进城市管理领域高质量发展，不断优化营商环境。

　　（一）锚定“百千万工程”目标任务，精准发力推进城市管理领域重点工作。一是紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“十大行动”、县委“1+123”工作部署，锚定“百千万工程”高质量发展目标，持续推动城市管理重心下移。聚焦典型镇建设提质增效，加大精准指导力度，先后组织工作人员142人次下沉乡镇，深入协助推进“六乱”治理执法与业务指导，有效改善镇容圩貌，夯实集镇建设基础。2025年全县出动执法人员11560人次、执法车辆3846车次整治占道经营清理流动摊贩9835档，劝导清理沿街门店超经营的乱堆放1251次，清理乱拉乱挂及小广告1128处，对“六乱”行为作出行政处罚135宗。二是加强监督指导乡镇实施县级政务服务事项和综合行政执法工作。实地指导乡镇和组织业务培训共78次，派出市政、园林、环卫、路灯、城管等各类技术人员331人次，对乡镇园林绿化、城镇燃气设施监管、生活垃圾收运处置、户外广告设置等方面开展精准指导，推动典型镇建设，助力“百千万工程”落地见效。

　　（二）落实重大行政决策程序，持续优化法治化营商环境。我局作为《阳山县县城路内停车泊位专项规划》《阳山县城管道燃气专项规划（修编）（2019-2035年）》等重大行政决策的起草部门,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等要求，注重公众参与实效，在制定重大行政决策文件过程中充分听取企业和行业协会意见，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，涉及市场主体生产经营活动的，严格执行公平竞争审查制度，不断推进科学民主依法决策。

　　（三）全面推进严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。2025年实施“双随机、一公开”检查1次，跨部门综合监管2次，综合查一次检查1次，涉企行政检查今年直接减少入企检查次数7次。在工作中，按住建部推行的“721”工作法加强城市管理执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2025年依法作出行政许可169宗，进行行政检查20宗，作出行政处罚2宗。

　　（四）积极推进乡镇履行职责事项清单中城市管理和综合执法事项落实。我局紧扣乡镇综合执法实践，针对下放及委托的88个事项的合理性、操作性，系统研究并提出专业性意见建议，推动事项清单与镇街承接能力精准匹配；制定《推进乡镇履行职责事项清单中城市管理和综合执法事项落地实施衔接机制》，规范乡镇履职事项交接流程，明确衔接工作具体措施，确保事项接转有序、承接高效，促进行政执法与行政审批工作无缝衔接。

　　（五）开展综合法律培训，夯实执法能力基础。为加强行政执法队伍专业化建设，全面提升执法人员综合素养，我局精准施策，分层分类开展法律培训。针对在岗行政执法人员，举办综合法律知识培训班，培训执法人员20人次，聚焦执法实务难点，强化法治思维和业务技能，切实提升规范执法能力；针对拟申领行政执法证人员，专项举办了一期培训班，系统讲解行政执法相关法律法规和实操技能，夯实法律知识根基，培育执法上岗必备素养。

　　（六）推进法律顾问制度。发挥政府法律顾问“外脑作用”，在重大行政决策、重大行政执法、行政复议答复等关键环节提供法律方面的研究论证和风险评估等专业意见，有效提升依法行政决策水平，降低决策风险和成本。今年以来常年法律顾问为我局提供了44份书面法律意见。

　　（七）积极化解信访和矛盾纠纷。畅通群众监督渠道，及时妥善处理公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求，不推诿、不敷衍、不拖延。2025年我局会办、处理12345政府服务热线平台群众咨询投诉事项576件，受理省一体化信访系统群众信访事件13件，不予受理17宗，办结10宗，及时回应群众关切，认真做好矛盾化解和解释疏导工作，助力营造和谐良好的社会氛围。

　　（八）抓好重点行业的普法教育，加强法治宣传。一是加大燃气行业法治教育和安全宣传力度，开展“2025年阳山县城镇燃气安全管理人员专题培训”6次，共计380余人参训，提高了燃气从业人员对燃气安全的认识和应对突发状况处置能力。积极开展燃气安全知识宣传活动，2025年，累计举办燃气安全宣传主题活动25次，派发传单5100余张，有效提高了广大群众的用气安全意识，努力为城镇居民营造安全、可靠的用气环境。二是全力推行生活垃圾分类，宣传普及分类知识，不断提高群众垃圾分类知晓率和参与度，结合垃圾分类宣传主题活动安排和“生活垃圾分类宣传月”，积极开展生活垃圾分类宣传“五进”系列活动。三是围绕“八五”普法规划要求，结合城市管理执法特点，开展“进社区、进企业、进校园”宣传活动，通过发放宣传手册、现场咨询答疑、案例讲解等形式，向群众普及《城市管理执法办法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，提升群众对城市管理法律法规的知晓率和认同感。

　　二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我在推进法治政府建设方面积极作为，取得一定成效，但一些短板弱项依然存在，具体表现为：

　　（一）法治意识转化效能不足。部分执法人员虽参与了法治理论学习，但未能将习近平法治思想真正融入执法实践，思想根基仍不牢固，存在“学用脱节”现象，面对复杂城市管理场景时，仍习惯以行政手段替代法律手段，法治思维运用不熟练。主要原因：一是学习机制缺乏刚性约束，未建立“学用结合”的考核评价体系，导致学习效果流于形式；二是对新形势下城市管理领域的法治新要求解读不深入，部分干部对“依法执法、精准执法”的认识仍停留在表面，未充分意识到法治建设对提升治理效能的核心作用。

　　（二）执法能力适配性不足。执法队伍专业素养与精细化执法需求存在差距，“清远粤执法”平台操作不熟悉、执法文书制作不严谨等问题仍有发生，队伍建设质效有待加强。主要原因：一是执法队伍结构不合理，法律专业人才占比低，系统法律知识储备不足；二是信息化执法工具推广应用不到位，缺乏常态化操作培训，导致平台功能未充分发挥作用。

　　（三）普法宣传精准性不足。普法宣传缺乏针对性，内容与市民实际需求脱节，对垃圾分类、文明养犬等重点领域的法律解读不深入；宣传渠道单一，公众参与城市管理法治建设的积极性不高。主要原因：一是普法工作缺乏系统性统筹规划，未形成工作合力；二是经费保障不足，依赖传统宣传方式开展，未能引入新媒体宣传、互动体验等创新形式。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局党政主要负责人以高度的政治责任感履行推进法治建设第一责任人职责，扛牢主体责任，将法治建设纳入全局重点工作部署，把法治建设与城市管理工作同研究、同部署、同推进，确保法治政府建设与主责主业互融互促。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，注重培育干部队伍法治素养和执法能力，带动全局干部职工参与学法用法，规范执法行为，提升依法行政水平。加强组织领导和监督，督促班子成员、行政执法人员依法办事，全年无一起领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的情形发生。严格执行重大执法事项、重大行政决策前法制审查机制，严格执行单位负责人集体讨论决定制度，确保决策依法依规、科学规范。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化习近平法治思想引领，筑牢思想根基。深学笃行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，定期开展专题学习，增强法治意识，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，推动理论学习与实践应用深度融合，把法治思维贯穿城市管理决策、执行全过程。

　　（二）强化执法队伍建设，提升专业素养。一是优化队伍结构，通过公开招录、内部选调等方式，引进法律专业人才；建立“老带新”导师制，由经验丰富的执法骨干结对指导年轻干部，快速提升实战能力。二是创新培训模式，邀请法律专家结合城市管理案例解读核心要义，围绕“清远粤执法”平台操作、高频执法场景应对、执法文书规范制作等重点内容，开展“案例教学+实战演练”培训，提升培训实效。

　　（三）精准开展普法宣传，营造共治氛围。一是结合城市管理领域，科学制定本系统普法规划，明确各股所普法职责，建立“统一部署、分工协作、资源共享”的工作机制，形成普法合力。二是优化宣传内容与形式，针对不同群体需求，编制涵盖垃圾分类、违建治理等重点内容的普法治理，丰富宣传载体，引入新媒体宣传、互动体验活动等形式，提升普法宣传成效。

　　（四）聚焦中心工作任务，提升法治服务效能。持续推动城市管理重心下移，加强对乡镇综合行政执法的指导，提升基层治理能力。围绕城市市容市貌、市政设施等重点工作，加强执法监管，依法查处各类违法行为，为城市高质量发展提供法治保障。

　　五、其他需要报告的情况

　　本年度无其他需要特别报告的情况。

　　特此报告。

阳山县城市管理和综合执法局

2026年1月19日