阳山县人民政府文件

 

 阳府[2008]22号

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关于印发阳山县2008年度审计项目计划的通知

 

有关乡镇人民政府，县直各有关单位：

现将《阳山县2008年度审计项目计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：1.2008年度省、市下达审计项目计划表

      2. 2008年度县下达审计项目计划表

 

                             二OO八年四月九日

 

 

阳山县2008年度审计项目计划

 

2008年，全县审计工作要认真贯彻党的十七大和全国、全省审计工作会议及县委十一届四次全会精神，以科学发展观为统领，全面落实温家宝总理关于审计工作要“依法、程序、质量、文明”的要求，紧紧围绕我县“思想解放年”、“工业突破年”和“社会建设年”的总体要求，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，不断解放思想、更新观念、开拓创新，努力提升审计的工作质量和水平，切实履行审计监督职能，更加关注国计民生，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，为我县经济社会又好又快发展，全面建设“发展、富裕、和谐”新阳山作出新的贡献。

在审计项目的安排上，本着统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的原则，控制项目总量；在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，加大效益审计和专项审计调查的比重，提高财政性资金的使用效益和管理水平；以实现审计目标的实际需要为基础，合理确定审计项目规模，科学配置审计资源，控制审计成本，努力提高审计质量、水平和效率。具体安排上，一是继续加强预算执行和其他财政收支审计，促进有关部门和单位依法行政、依法理财，加强预算管理，深化预算制度改革，提高财政资金使用效益；二是加强对关系经济社会发展全局、近年来未审计过的重点领域和单位的审计监督，减少审计的空白点；三是围绕国家宏观政策落实和体制、机制、制度问题，以及实施从紧的货币政策、改善民生、建设社会主义新农村、加强节能减排和生态环境保护等热点问题，开展有针对性的审计和专项审计调查；四是围绕党委、政府中心工作，履行审计监督职责，促进地方经济发展。

结合省审计厅、市审计局的统一安排和我县实际情况，确定2008年全县统一组织审计项目23个，其中：省定项目2个，市定项目3个，县定项目18个，具体安排如下：

一、省审计厅统一组织审计的项目2个

（一）预算执行审计1个。组织对本级政府2007年度财政预算执行和其他财政收支情况进行审计，向本级政府和上一级审计机关提交审计结果报告，并受政府委托向本级人大常委会作审计工作报告。要以摸清财政收支总体情况，促进财政体制改革，规范预算管理，提高财政资金使用效益为目标，加强对预算收入真实完整性、预算分配和资金拨付使用的合规性和时效性、非税收入征管情况和财政转移支付制度执行情况的审计，加大对涉及社会主义新农村建设、构建和谐社会专项资金和投资项目的审计力度，重点揭露和反映预算管理、专项资金管理和投资项目管理中存在的预算分配不规范、预算约束弱化、非税收入管理不规范、财政资金投向不合理、挤占挪用财政专项资金以及由于管理不善、决策失误造成财政资金使用效益不高和重大损失浪费等问题，注重从体制、机制、制度的高度分析原因，提出可操作性建议。本项目属财政财务收支审计，2008年5月底前完成。

（二）社会保险基金专项审计1个。以摸清社会保险基金的管理现状，揭露基金筹集、管理和使用中存在的突出问题，促进有关部门加强基金管理，保障基金安全完整为目标，对企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金和工伤保险基金及生育保险基金收支及管理情况进行专项审计。在摸清总体情况的基础上，重点检查各项基金收入是否真实完整，基金征缴部门有无延压、截留和挪用资金，各项基金支出是否合规，有无新的挪用、挤占现象，财政部门和社保经办机构是否按照规定在国有及国有控股的商业银行开设基金账户并实行收支两条线管理，财政部门是否及时下拨财政补助资金。本项目属财政财务收支审计，2008年5月底前完成。

二、市审计局统一组织审计的项目3个

（一）乡镇财政决算审计1个。组织对秤架瑶族乡政府2007年度财政决算进行审计。主要审计乡政府贯彻执行国家统一的财政方针政策过程中出台的规章制度、措施等是否合规；审计财政收支的真实性和合法性，重点揭露和反映财政收入质量不高、财政收入虚假等问题；审计非税财政收入征收、管理使用情况，检查有无违反“收支两条线”管理规定、擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、截留坐支非税收入等问题；审计财政性专项资金的管理使用情况，注意从完善体制、健全制度、规范管理的角度提出改进意见和建议。本项目属财政财务收支审计，2008年11月底前完成。

（二）扶持边远分散革命老区村庄搬迁专项资金审计调查1个。组织对2004年至2007年度扶持边远分散革命老区村庄搬迁专项资金进行审计调查，掌握该项资金的来源渠道、资金总量及分配、使用情况，监督资金使用的真实性、合法性，保障资金的安全、合法和有效使用，提高资金的使用效益。本项目属审计调查项目，2008年3月完成。

（三）大中型水库移民后期扶持资金审计1个。组织对2006年7月至2007年底大中型水库移民后期扶持资金进行审计，在掌握资金投入规模、来源渠道和分配使用等情况的基础上，突出对投入规模较大、资金较多的重点项目进行审计。既要检查资金使用真实性、合规性，严肃查处挤占、挪用专项资金和侵犯移民切身利益的问题，又要关注资金使用的效益性，深入分析研究后期扶持工作中的新情况、新问题，提出完善政策、规范管理和改进工作的意见与建议。本项目属效益审计，2008年8月底前完成。

三、县审计局统一组织审计的项目18个

（一）固定资产投资审计3个。组织对县行政中心办公大楼、阳山中学教学大楼和阳山县第一小学搬迁工程项目竣工决算审计。重点审计基建程序及概预算执行情况；招投标、合同管理等各项制度的执行情况、资金来源及到位情况，工程决算报表的真实性和完整性，投资效益情况。

（二）乡镇财政决算1个。组织对岭背镇政府2007年度财政决算进行审计。本项目属财政财务收支审计，2008年11月底前完成。

（三）审计调查项目3个。组织对阳山县交警大队收费、阳山县房管所收费和阳山县中医院管理效益等情况进行专项审计调查。检查交警大队和房管所目前的收费项目是否按照物价部门核定的收费项目、范围和标准执行，是否存在自立项目收费、超标准超范围或搭车收费行为，收费是否严格执行“收支两条线”管理；对阳山县中医院的审计调查，主要是针对“医疗收费”等关系到社会和谐、涉及广大人民群众的切身利益的热点问题进行专项审计调查，检查该医院在贯彻落实国家、省、市、县有关医疗改革、医院收费的政策、法规、措施等方面的实际情况，解读“看病贵、看病难”主要原因，揭露和遏止医疗乱收费现象，促进医院加强经营管理、合理收费和我县医疗收费管理体制的改革，构建和谐阳山。本项目属效益审计，于2008年10月底前完成。

（四）经济责任审计11个。受县委组织部委托，计划安排经济责任审计项目11个（离任审计6个、任中审计5个）。

2008年，经济责任审计要进一步推动宏观调控政策措施落实到位，把检查国家各项宏观调控政策措施的执行情况作为重要内容，促进各乡镇、各部门坚决贯彻中央关于宏观调控的决策，促进经济社会又好又快发展。对党委、政府领导干部的审计，要重点关注资源、环境保护和民生问题，以及领导干部的决策能力和行政效果。通过审计，检查国家土地政策和环境保护政策、节能减排措施的落实情况，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入以及教育、卫生等社会公益事业发展投入是否与当地经济增长同步；对管理、使用财政资金的部门、事业单位领导干部的审计，重点检查财政资金特别是大额专项资金的管理使用及效益情况。于2008年11月底前完成。