阳山县人民政府文件
阳府[2007]7号
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关于印发2007年县政府工作要点的通知
各乡镇人民政府，县各单位：
现将《2007年阳山县人民政府工作要点》印发给你们，请结合实际，全面抓好落实，确保政府各项任务的完成。
二ＯＯ七年三月五日
2007年阳山县人民政府工作要点
根据县委第十一次党代会和县十四届人大一次会议精神,今年县政府的工作,要以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设“发展、富裕、和谐”新阳山为总目标，深入实施“工业富县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”战略，在更高的层次上推进“三化一园”建设，全面实施“十一五”规划，加快经济结构调整和增长方式转变，提升发展质量，统筹城乡发展，促进社会和谐，大力推动经济社会跨越式发展。
一．2007年全县经济社会发展主要预期目标
国内生产总值增长16.5%；县级财政一般预算收入增长19%；工业总产值增长24%；农业总产值增长7%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；在岗职工年人均收入增长9%；农民年人均纯收入增长8.5%；人口自然增长率控制在6‰以下；城镇登记失业率控制在3.5%以下；能耗指标下降3%。
二．重点做好如下工作
（一）突出大招商，推动工业发展新进程。（副县长刘创、吴世文牵头）
1．突出抓好招商引资。完善优惠政策和落实奖励措施，继续营造“洼地效应”。创新招商工作方式，建立招商引资项目库，提高招商引资的效率和质量。把握产业转移的契机，立足资源优势，着力引进带动能力强、财税贡献大的项目及其上下游配套项目，加快引进农产品深加工和劳动密集型特色资源项目。（县外经局、发展改革局、经贸局、法制局、工商局、工商联负责）
2．突出构建发展平台。推进建设生态、轻工、重工、能源、矿产五大工业基地，逐步形成各具特色、分工明确、互为补充的工业发展平台：一是重点规划建设清远阳山（七拱）生态产业转移园；二是加快规划建设城东工业区；三是加快规划建设杜步工业走廊；四是推进石螺火电基地扩建。五是规划建设黎埠、小江、大崀等粉体加工基地，重点发展超细粉体加工业。（县外经局、发展改革局、国土资源局、经贸局、环保建设局负责）
3．突出培育产业集群。一是推进年产100万吨精铁矿、100万吨碳酸钙粉体的粤北重要的矿产工业基地建设；二是建设以百茂、冠华、美成等企业为重点的制鞋产业集群；三是扩建改造连江梯级电站，推进“上大压小”1×30万千瓦火电项目；四是重振水泥生产，培育水泥产业集群。（县外经局、发展改革局、国土资源局、经贸局、环保建设局、劳动保障局、工商局等负责）
4．突出加快重点项目建设。狠抓规模大、贡献多、带动力强的项目建设，力争项目早开工、早投产、早发挥效益。加快“7·
（二）打造大农业，迈开社会主义新农村建设新步伐。（副县长钟土城、李爱阳牵头）
1．推进农业产业化。进一步抓好市“八个五”和县“四个二”工程实施，大力发展现代农业，促进特色农业上规模出效益。重点扶持四洲集团、温氏阳山分公司、粤北行、阳山鸡公司、顺龙木业等农业龙头企业，推广“公司+基地+农户”的经营模式，带动农村经济发展。重点落实四洲集团马铃薯种植项目，实现1万亩种植规模。发展农民专业合作经济组织，增加一批专业种养示范村，培育一批种养运销大户，提高农民组织化程度，进一步拓宽农民致富、农民快富渠道。（县科技农业局、质监局、科协、扶贫办负责）
2．做大做强品牌农业。进一步打造阳山反季节蔬菜、阳山鸡、淮山、砂糖桔、沙田柚、板栗等特色农业品牌，促使其上规模、上档次、上水平。引进名优品种，建设农业科技基地、农业产业化示范基地和农业科技示范园，加快实施农业标准化生产，提高农产品质量安全和名优比例，使品牌农业成为我县农业增效、农民增收的重要途径。（县科技农业局、质监局、科协、扶贫办负责）
3．改善农村生产生活条件。加快县城防洪达标工程建设进度。积极落实农村机电排灌议案。认真实施省级农业综合开发项目，改造一批中低产田，重点完善5000亩以上灌区配套设施建设。继续抓好省人大农田水利基本建设议案项目的实施，对曹田坑、沙坝等水库及46宗小型水库进行除险加固。深入开展“大禹杯”竞赛活动，抓好农村饮水安全工程建设。（县水利局、科技农业局、国土资源局、扶贫办负责）
4．加快林业生态县建设。管护好244万亩生态公益林，推进太平洞、东坑坪、大塘坪、凤岗山、观音山、东山等六个自然保护区的建设。扶持发展特色林业产业，推进50万亩工业原料林、35万亩经济林和50万亩用材林三大基地建设。通过狠抓森林防火、强化封山育林等措施，提高森林覆盖率，加快创建省林业生态县。（县林业局负责）
5．积极推进新农村建设。加大资金投入，通过多种途径加快建设新农村试点。各乡镇建设2-3个示范村；县财政支持每个镇3-5个自然村作为试点，聘请“保洁员”负责公共卫生，确保村容整洁。大力推广应用沼气。通过补助等方式，逐步加大对资源贫乏、基础薄弱的村委会集体经济的扶持力度。村委会干部财政统发补贴在每人每月300元的基础上提高30%。（县环保建设局、财政局、科技农业局、扶贫办负责）
（三）推动大建设，构建城乡发展新格局。（副县长张焕明、李爱阳牵头）
1．绘就交通建设新蓝图。多渠道筹集资金，加快公路建设步伐，突出推进列入“十一五”规划重点项目的“八路一桥”的实施建设：即改造323国道（岭背至秤架）、260省道（水口至太平）、384县道（小江至鸡笼迳）、385县道（七拱联坑至太平）、831县道（秤架至乳源）、833县道（小江石螺至连州高山）、383县道（大崀至阳山）、403县道（杜步东山至大崀琶迳）等公路，做好建设文塔大桥（暂定名）前期准备工作。全力配合做好相关工作，争取在今年底建成清连高速公路阳山段。加快镇通行政村公路硬底化改造工作。规划建设城北二级客运站、中心镇客运站和乡镇中心交管所，在有条件的行政村开通客运班车。加固维修连江梯级枢纽，提高通航能力。（县交通局、地方公路站、公路局、水利局、发展改革局、航道分局负责）
2．构建县城道路新网络。打造以阳山大道为主干道，以阳城大街、文塔路、北门路、电塔路、松荣大街（暂定名）、阳明大街（暂定名）等为次干道的城北道路网络；逐步拉通光明大道、星月大道、文昌路、思贤路等道路；结合一河两岸开发，完善江滨路、沿江路、建设；大力推进“一环、两岸、三桥、四纵、五横”的现代城市道路网络体系建设。（县环保建设局、市政局、交通局负责）
3．打造城镇建设新格局。围绕“山环水抱、绿色家园”的发展定位，以高起点的规划实现高水平的建设，使城区布局更为合理，环境更加优美，城市品位显著提升。一是再造一个新城区。依托县城中轴线南部一带开发，加快建设功能完善、配套齐全的现代化新城区。二是扩建城北商业中心。投资1.5亿元拆迁县一小和阳城农贸市场，建设城北商业中心。三是加快建设城南商住中心。完善御景新城、聚龙苑等商住小区，推进宝鸭塘一带的高标准商业开发。四是推进水轴线建设，争取今年内完成连江大桥至阳山大桥之间江滨路的拆迁建设，实行堤路结合，逐步建成一条
4．树立城镇经营管理新理念。完善城镇建设新机制，清理闲置土地及城镇建设批次用地，加大政府对土地的储备力度，提高土地的综合利用率，大力推行住宅小区建设。推广旅游“创强”验收中联合整治城镇环境的成功做法，引导广大市民主动参与城市管理，保持城镇环境的整洁、有序。（县国土资源局、市政局、广播电视台、阳山报社负责）
5．加快电力和通信设施建设。配合推进50万伏阳山变电站建设；争取建设黎埠11万伏变电站，着力解决主网“卡脖子”问题；争取早日立项建设屋村、岭背两个11万伏变电站和七拱至太平、太平至杨梅3.5万伏输电线路工程；加快农网和城网的建设与改造，抓好城北、城南10万伏架空电线转电缆工程和县城中轴线等配网工程建设；抓好无电自然村通电工程。继续扩大通信和网络的覆盖面。（县供电局、电信阳山分公司、市政局等负责）
（四）做旺大旅游，塑造第三产业新品牌。（副县长王秀明、李爱阳牵头）
1．进一步打造特色旅游品牌。以成功创建省“旅游强县”为契机，推动旅游业成为带动第三产业发展的支柱产业。尽快建成开放神笔洞景区、学发公祠乡村旅馆，完善阳山国际赛车场和广东第一峰等的配套设施，并加快森林温泉、龙凤温泉、洞冠温泉和畔水漂流、北山古寺二期等景区建设，打造景点品牌。以本年度全国四驱越野场地锦标赛总决赛在我县举行为契机，进一步擦亮“中国四驱之城、越野之都”金字招牌。大力宣传韩愈文化，挖掘古民居、瑶族等文化，大力推进国家地质公园和贤令山
2．大力发展现代服务业。加快县城综合批发市场和城南市场迁建、阳山商贸城建设进度，打造物流平台。推进“万村千乡”市场工程试点工作，着力发展连锁经营、物流配送、电子商务、超级商场等流通业。推进四星级国际大酒店和四洲集团贤令山会所、餐饮城等建设，提升服务水平，促进旅游业发展和餐饮消费，打造旅游服务品牌。拓展信息、咨询、技术、法律、会计等新兴服务产业，规范金融、保险业，健全资产评估、业务代理等服务行业。（县经贸局、市政局、市场开发服务中心、旅游局等负责）
（五）创新大环境，掀起民营经济发展新高潮。（副县长刘创、刘志英牵头）
1．着力优化发展环境。坚决整治乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等不良行为。大胆改革一切不适应经济发展的体制，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务。创新行政审批方式，简化审批手续。加强对与群众切身利益息息相关的教育、医疗和建筑材料等价格的监控工作。（县府办公室、监察局、物价局负责）
2．大力发展民营经济。进一步完善鼓励民营经济发展的政策措施，扶持民营企业做大做强。进一步放开投资领域，探索利用民资和外资的新方式、新办法，鼓励民资进入基础设施、房地产、教育、卫生等公共事业领域，吸引更多民资、外资参与我县各项建设。积极推动民营企业加强科技创新和管理创新，创建名牌产品和拳头产品，努力培育竞争力强的民营骨干企业，使民营企业成为我县经济发展的主力军。（县经贸局、科技农业局、工商局负责）
3．继续深化国有企业改革。逐步完成改制企业扫尾工作，积极盘活国有资产，依法处理改制企业资产，加大债权债务清理力度，着力解决关系职工切身利益的工资、社保、医保、安置费、集资款等问题，妥善做好职工分流安置工作。（县经贸局、体改办、公资办等负责）
（六）落实大举措，推进社会各项事业新发展。（副县长王秀明牵头）
1．优先发展教育事业。努力构建具有阳山特色的现代教育体系，促进教育均衡发展。突出抓好九年义务教育，提高高等教育毛入学率。大力发展职业教育，抓好县职业技术学校回迁扩建工作，积极帮助农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女接受职业教育。积极实施加快教育发展的“五项工程”，强化师资培训工作，重点建设好已向省申报立项的20所布局调整项目学校，推进规范化学校建设。整合教育资源，今年完成县一小迁建等一批重点项目建设。加大创建教育强镇力度，争取太平镇在今年成为市教育强镇。尽快将阳山中学恢复为完全中学，加快阳城镇中学迁建步伐。认真落实奖教奖学制度，对偏远山区学校的教师给予适当的政策倾斜，建立竞争激励机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。（县教育局、财政局负责）
2．大力发展卫生事业。不断加强县人民医院的软硬件建设，加快县中医院建设广东省中西医结合医院（南海区中医院）阳山分院的步伐。抓好以中心乡镇为重点的卫生院规范化建设和行政村卫生站建设。完善突发公共事件应急处理机制，强化食品药品生产、流通和医疗卫生市场的整治，抓好高致病性禽流感等疫情的防控和肝吸虫病的综合防治。巩固完善农村合作医疗制度，今年农民住院报销封顶线提高到12000元，合作医疗覆盖面达到95%。（县卫生局、食品药品监管局、科技农业局负责）
3．积极推动大文化与精神文明建设。进一步提升“韩愈文化”特色品牌。加强公共文化基础设施建设，抓好文化馆(站)、图书馆、博物馆的升级工作，推进县城文化中心广场和黎埠文化广场、第一峰景区“瑶族文化广场”等的建设。加强重要文化遗产保护和非物质文化遗产的抢救工作。深入挖掘民间艺术，努力创建“广东省民族民间艺术之乡”。推进农村公共文化服务体系建设，抓好文化“三下乡”工作和农村电影放映“
4．抓好科技、人才等工作。以创建全国科普示范县为目标，加大科技创新工作力度，完善科普网络，普及科学技术，力争建设县科技馆，今年培训农民8000人次以上。健全各类人才的选拔使用、考核评价激励机制，完善人才交流和管理制度。加强人员编制管理，抓好乡镇行政体制和事业单位体制改革。基本完成山区信息化工程建设。（县科技农业局、科协、人事局、劳动保障局、信息中心、教育局负责）
（七）实施大举措，建设富裕和谐新阳山。（副县长张焕明、钟土城、王秀明、李爱阳、刘志英牵头）
1．切实抓好财税金融工作。加强税源建设，强化税收征管。积极培育财源，拓宽非税收入渠道，壮大财政总量，提高财政自给率。深化财政改革，提高财政收支管理、消赤减债、防范风险的能力。调整财政支出结构，加大财政在公共服务领域的投入。健全财政监督体系，开展财政支出绩效评价工作。加强公有资产管理，通过节支挖潜、资源整合，盘活现有资产，提高资产收益。全面推行村财镇管模式。逐步增加行政事业经费和财政供养人员的收入，2007年将享受财政供养人员的年收入提高15%。（县财政局、国税局、地税局、农村财务管理办、人事局负责）
2．认真做好就业再就业和社会保障工作。切实做好职业技能培训和就业再就业培训工作，着力帮助“
3．切实加强人口、资源和环保工作。适当增加经费投入，突出抓好层级动态管理和优质服务两个重点，切实加强人口与计划生育工作。实行最严格的耕地保护制度，同时盘活存量土地资源。认真落实环保目标责任制，加大环境执法力度，加强建设项目环境评价和管理。加强水资源和生态环境的监督保护，做好县城污水处理厂建设的前期工作。（县人口计生局、国土资源局、环保建设局、各乡镇政府等负责）
4．全力维护社会稳定。继续依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力、“法轮功”、“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪活动，坚决扫除“六合彩”和非法传销，着力整治治安重点地区和突出问题，不断加强社会治安综合治理。积极开展“平安畅通县区”创建活动，大力推进“平安和谐社区”建设。加强司法所基础设施建设，拓宽和规范法律服务。继续高度重视信访工作，加大山林、土地、水资源、矿产资源等纠纷的调处力度，认真抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，及时化解新形势下的人民内部矛盾。（县公安局、司法局、信访局、法制局等负责）
5．狠抓安全生产。认真落实安全生产责任制和企业主体责任，加大安全生产综合监管和执法力度，抓好重点行业、重点岗位的安全隐患专项整治，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，积极防范化解重特大安全事故。（县安全监管局、国土资源局、公安局、消防大队等负责）
6．推进各项事业发展。加强国防动员工作和民兵预备役建设，努力创建省级“双拥”模范城。加大对革命老区、少数民族地区扶贫开发力度。争取建设一所综合性、多功能的社会福利院，逐步将乡镇敬老院办成农村社会福利服务中心。发展残疾人事业和慈善事业。深化殡葬改革。加快妇女儿童事业发展，加强对青少年的教育工作。完善救灾网络建设，建立和完善社会救灾救助系统。认真做好第二次全国农业普查的收尾工作。抓好民族、宗教、外事、侨务、台务、档案、县志、审计、统计、气象、残疾人康复就业、机关后勤管理等工作。(县府办公室、武装部、民政局、统计局、审计局、妇联、残联、民宗局等负责)
（八）建设现代型政府，推动政府施政能力新提升。（副县长李爱阳、刘志英牵头负责）
1．夯实现代政府的思想基础。推动政府全体干部思想大解放观念大更新，牢固树立机遇意识、紧迫意识、开放意识和责任意识，为促进经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础。（各级政府及政府组成部门负责）
2．切实加强政府自身建设。加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进机关效能建设，使人民群众的满意度有新提高。制定和完善突发公共事件的应急预案，不断增强预防和应对突发性公共事件的能力。（县府办公室、人事局、监察局负责）
3．不断提高依法行政水平。深入贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制，加强行政复议、行政执法监督。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，认真办好人大代表议案、建议和政协提案。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。抓好政务公开工作，推进村民居民自治和企事业单位民主管理。（县府办公室负责）
4．努力建设廉洁政府。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制。加强招投标、政府采购等的监督，注重从源头上防止和治理腐败。严肃查处违纪违法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力建设廉洁、务实、高效政府。（县监察局负责）
5．抓好检查督促落实工作。各分管县领导及相关职能部门，对今年工作要抓好检查督促落实，对工作落实到位、成绩突出的单位给予通报表扬，对工作不到位、任务完成较差的单位责令限期整改，并给予通报批评。（县监察局、政府督查室等负责）
（九）突出抓好十件好事实事
1．建成工业大道连通高速路县城出入口路段。（副县长张焕明牵头，县市政局、交通局等负责）
2．完成韩愈路改造工程。（副县长张焕明牵头，县市政局、交通局等负责）
3．建设城北防洪排涝工程。（副县长钟土城牵头，县水利局等负责）
4．迁建城南市场。（副县长李爱阳牵头，县市场开发服务中心、市政局等负责）
5．建设阳山商贸城。（副县长李爱阳牵头，县环保建设局、市政局等负责）
6．建设旅游购物步行街。（副县长李爱阳牵头，县旅游局、市政局等负责）
7．镇通行政村公路硬底化改造100公里以上。（副县长张焕明牵头，县交通局负责）
8．综合治理县城自来水水源问题。（副县长李爱阳牵头，县水利局、环保建设局负责）
9．迁建县第一幼儿园。（副县长王秀明牵头，县教育局负责）
10．完成县疾控中心的迁建工作。（副县长王秀明牵头，县卫生局负责）
